国产精品久久久久久亚洲毛片,欧美肥妇毛多bbwbbw,我和一个日本女生,不用下载三级黄色a影片,美国亚裔av在线观看,精品丝袜人妻久久久久久,免费三级黄色片情人,sao货真浪大ji巴cao死你,免费综合欧美高清

【2021全國兩會】周洪宇：關(guān)于將長江中游城市群一體化發(fā)展上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略 打造中國經(jīng)濟增長第四極的建議

發(fā)布時間：2021-03-08瀏覽量：1801

【字體大?。?span id="npvx15l" class="big">大中小】

2019年12月，習(xí)近平總書記在《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》中提出，要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。2020年11月14日，習(xí)近平總書記主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，要求將長江經(jīng)濟帶建成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。長江中游城市群是《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確提出的三大增長極之一，從區(qū)域發(fā)展國家戰(zhàn)略上看，作為長江經(jīng)濟帶脊柱和中部地區(qū)崛起主體，長江中游城市群與京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、成渝雙城經(jīng)濟圈一道構(gòu)成了我國相對完備的區(qū)域發(fā)展格局。

“十三五”時期，長江中游城市群建設(shè)取得了一定的成績。湘鄂贛三省圍繞《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》加強戰(zhàn)略部署，在簽署《長江中游城市群戰(zhàn)略合作協(xié)議》、《關(guān)于建立長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作機制的協(xié)議》和《長江中游地區(qū)省際協(xié)商合作行動宣言》的基礎(chǔ)上，不斷在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場一體化和社會事業(yè)等重點合作領(lǐng)域取得積極進展。但是，長江中游城市群在上升為國家戰(zhàn)略方面的進程相對滯后。長三角地區(qū)和成渝地區(qū)先后上升到國家戰(zhàn)略層面，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》進一步明確推進長三角一體化發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)?？陀^上，長江中游城市群的融合發(fā)展難度要遠大于其他地區(qū)，長江中游城市群的面積過大，武漢、長沙和南昌經(jīng)彼此間距都超過250公里。主觀上，長江中游城市群相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實施形式大于內(nèi)容、行動弱于概念，存在一體化運行與合作模式尚不健全等諸多體制機制障礙。

長江中游城市群一體化建設(shè)和發(fā)展要結(jié)合存在的老問題和面臨的新形勢，認真落實習(xí)近平總書記提出的關(guān)于一體化發(fā)展要“堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞抓好重點工作，真抓實干、埋頭苦干”的總要求，以建立有效工作機制為突破口，以聚焦關(guān)鍵核心為克難攻堅點，形成中央謀劃長江中游城市群新發(fā)展格局、地方推動長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢。

其一，進一步完善將長江中游城市群戰(zhàn)略謀劃與務(wù)實推進相結(jié)合的制度供給體系

鄂湘贛三省“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議”中均進一步明確建設(shè)長江中游城市群的任務(wù)。湖北提出“共同推進長江中游城市群一體化發(fā)展”，要“推動長江中游城市群一體化發(fā)展取得實質(zhì)性進展”；湖南提出“主動對接融入長江中游城市群建設(shè)”；江西提出“支持大南昌都市圈協(xié)同武漢城市圈、長株潭城市群共建長江中游城市群，推動長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略”。這些構(gòu)想為長江中游城市群建設(shè)打下了良好的政策基礎(chǔ)。從合作經(jīng)驗來看，已形成“4+X”省會城市開放合作模式。從2013年起，武漢、長沙、南昌和合肥四省會城市就堅持每年輪流主辦長江中游城市群省會城市會商會，至今已舉辦了8次，不僅在武漢設(shè)立了城市合作秘書處，而且建立“決策—協(xié)調(diào)—執(zhí)行”機制。另外，各地率先打破公積金貸款管理城市壁壘、開展省際住房公積金異地互認互貸，發(fā)動長江中游26個城市創(chuàng)建“大商會”合作機制、民間商會區(qū)域一體化新模式加速演進，推出長江經(jīng)濟帶旅游精品線路、發(fā)行“旅游一卡通”等領(lǐng)域取得成效。

因此，現(xiàn)階段長江中游城市群一體化建設(shè)需要完成從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”，同時避免過去高開低走、后續(xù)乏力的老問題，走出“地方在觀看、區(qū)域在觀望、國家在觀察”的困境，長江中游城市群一體化建設(shè)要在理論理念、體制機制上有突破性創(chuàng)新。

其二，逐步形成長江中游城市群在推進具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大舉措方面的機制運行場景

從經(jīng)濟建設(shè)成就看，長江中游城市群擁有人口優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和龐大的消費市場，為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供強大國內(nèi)市場。2019年，長江中游城市群社會消費品零售總額達45885.3億元，年均增速達7.51%，成為全國重要的消費大市場，電子信息、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。

從開展商務(wù)合作方面看，2015年長江中游城市群商務(wù)合作座談會簽署商務(wù)合作協(xié)定，2017年商務(wù)部發(fā)布《長江中游區(qū)域市場發(fā)展規(guī)劃》，機博會、光博會、農(nóng)博會等在省會城市召開，城市群會展業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟影響力逐步擴大。

從深化社會事業(yè)共建方面看，推進新聞出版廣電戰(zhàn)略合作，召開了“2017書香湘鄂贛”全民閱讀工作三省協(xié)商會，城市群“四城有戲”文化交流活動不斷深入，建立長江中游城市群院前醫(yī)療急救聯(lián)盟、推進中三角消費維權(quán)一體化發(fā)展、開展“掃黃打非”區(qū)域聯(lián)防整治行動，2019年20個城市的住房公積金管理中心開會，推動城市群住房公積金區(qū)域合作做深做實。

因此，現(xiàn)階段長江中游城市群要不斷突破行政壁壘和要素市場分割，共同打造良好營商環(huán)境，避免地方錦標(biāo)賽主義的影響，各地在推動將長江中游城市群上升為國家戰(zhàn)略中保持一致性和連續(xù)性。

其三，加快構(gòu)建為城市群功能培育打開新空間、帶動城市群核心功能實現(xiàn)新突破的落實、落地、落效力度提升機制

在穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)方面，湖北省2015年就設(shè)立總規(guī)模為2000億元的省級產(chǎn)業(yè)基金支持長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三省旅行社成立中三角旅行社聯(lián)合體大聯(lián)盟；岳陽、九江、咸寧、宜春和黃石5市20縣成立天岳幕阜山全域旅游示范新區(qū)，形成旅游扶貧聯(lián)盟共識；組建湘鄂贛農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同攻關(guān)重大科技命題。

在攜手共促環(huán)境保護方面，三省簽署《長江中游湖泊濕地保護與生態(tài)修復(fù)聯(lián)合宣言》；長江中游城市群生態(tài)環(huán)境合作會（2019年）在推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系等七個方面合作達成共識；2019年湘贛構(gòu)建省際河長協(xié)作機制。

在創(chuàng)新動力賦能“雙循環(huán)”新格局方面，“十三五”以來，長江中游城市群創(chuàng)新動能持續(xù)提升，2019年的技術(shù)市場成交額為2088.9億元，占全國比重達9.33%。長江中游城市群擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)29個，略低于長三角地區(qū)（33個），與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（12個）相比優(yōu)勢明顯。長江中游城市群較強的科技創(chuàng)新實力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局賦能。

因此，長江中游城市群要在取得的上述成就基礎(chǔ)上，逐步提升其承東啟西、引領(lǐng)全國的力度，深化連南接北、輻射全球的功能，在構(gòu)建帶動力強、影響力大的諸多重要領(lǐng)域久久為功、持續(xù)用力。

建議：

1、將推動長江中游城市群一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

在國家戰(zhàn)略層面，要深刻認識長江中游城市群在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的獨特地位，圍繞強化全國新型要素配置能力、科技創(chuàng)新策源能力、未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力和內(nèi)陸開放樞紐與互聯(lián)互通能力建設(shè)，確立長江中游城市群一體化發(fā)展的包容和平衡理念，在規(guī)則、模式、治理等制度性、體制性、機制性創(chuàng)新上跨越發(fā)展鴻溝。建議國家發(fā)改委將長江中游城市群一體化發(fā)展納入國家“十四五”規(guī)劃，在規(guī)劃中用單獨篇幅表述，加強國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，提高鄂湘贛三省合作的積極性、主動性和能動性，以規(guī)劃為抓手開啟新一輪的頂層設(shè)計，可參考長三角地區(qū)建立“1+N”的規(guī)劃政策體系，由國家發(fā)改委編制規(guī)劃，并在規(guī)劃基礎(chǔ)上制定三省實施方案。

2、建立高規(guī)格的長江中游城市群建設(shè)實施推進機制

在部委和湘鄂贛層面，由國家有關(guān)部門及湘鄂贛三省共同建立高規(guī)格的長江中游城市群一體化建設(shè)委員會，由三省每季度輪流主持召開一次工作協(xié)調(diào)會，每年一次重點領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)會議，壓實長江中游城市群與國家部委的支持政策接力，對現(xiàn)有政策執(zhí)行進行績效評估。同時，在委員會下設(shè)協(xié)調(diào)執(zhí)行機構(gòu)，推進日常工作，學(xué)習(xí)成渝地區(qū)互派干部的做法，建立定期的會商協(xié)同制度、日常聯(lián)絡(luò)機制，支持各城市合作共建，在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機制；加快推進標(biāo)準(zhǔn)互認，探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系等；鼓勵各類企業(yè)、社會組織、智庫以及民眾積極參與建設(shè)。

3、推出完善長江中游城市群主體功能的核心領(lǐng)域支持機制

建議各部委“十四五”規(guī)劃中加大布局長江中游城市群的比重，增加正面支持清單內(nèi)容，確立優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以點帶面加快一體化進程。出臺鼓勵湘鄂贛共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈的支持政策，鼓勵相互設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中心，推動城市群內(nèi)各級企業(yè)互設(shè)長江中游城市群子公司。近期可以從數(shù)字經(jīng)濟入手帶動長江中游城市群實現(xiàn)彎道超車，建設(shè)內(nèi)陸數(shù)字貿(mào)易高地，研究編制《長江中游城市群數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)方案》。設(shè)立長江中游城市群多中心協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，推進長江中游城市群高端制造業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等國家級平臺建設(shè)，組建長江中游城市群科技創(chuàng)新共同體，深化長江中游城市群大學(xué)大院大所合作。夯實長江中游城市群綠色發(fā)展基礎(chǔ)，加快長江中游城市群自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，組建紅色旅游聯(lián)合體，建設(shè)長江中游城市群生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，共同賦予示范區(qū)執(zhí)委會相關(guān)省際管轄權(quán)、規(guī)則話語權(quán)和建設(shè)指導(dǎo)權(quán)。

4、打造一批基于核心項目和平臺的要素流動機制

立足先行先試，充分利用長江中游城市群特色產(chǎn)業(yè)間存在互補的巨大空間，由部委授權(quán)、湘鄂贛企業(yè)分別出資，組建長江中游城市群交通集團、長江中游城市群金融集團、長江中游城市群旅游集團等大型領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，從而打開長江中游城市群在新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、統(tǒng)一運輸市場、科技創(chuàng)新、文化旅游等方面的戰(zhàn)略合作空間。以三省在“十四五”規(guī)劃中都著力提出的打造內(nèi)陸開放新高地作為重點支持選項，組建長江中游城市群航空公司，打造中部航空貨運門戶樞紐，構(gòu)建省會城市開放合作新模式。設(shè)立長江中游城市群協(xié)同發(fā)展母基金，下設(shè)各類種子基金，用于跨區(qū)域合作的重大項目落實、重大政策執(zhí)行的資金引導(dǎo)。

5、深化升級重點地區(qū)和次級都市圈的區(qū)域合作機制

在區(qū)域合作上走“三頭六臂”模式，不僅在武漢、長沙、南昌等省會層面加大區(qū)域合作力度，而且要推進長江中游城市群核心區(qū)域的升級合作層次。將原來省級層面舉辦的各項活動升級拓展到長江中游城市群層次，更多舉辦類似長江中游城市群進出口博覽會等形式的活動。推動次級都市圈同城化機制探索，加快湖北的武漢城市圈、宜荊荊恩、襄十隨神，湖南的環(huán)長株潭、江西的昌九等次級都市圈協(xié)同發(fā)展，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點，構(gòu)建快速便捷都市通勤圈；建立都市圈間重大事項協(xié)調(diào)推進機制，探索協(xié)同治理新模式。由湖北的襄陽和宜昌、湖南的岳陽和衡陽、江西的九江、上饒和贛州組建長江中游城市群副中心城市協(xié)作聯(lián)盟，在各副中心城市設(shè)立長江中游城市群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，以增強欠發(fā)達區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動能為目標(biāo)，深入推進省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展步伐，解決毗鄰區(qū)域合作定位不清晰、合作重點不突出的問題。每個毗鄰區(qū)域圍繞重點領(lǐng)域開展合作機制的探索，強化咸寧-岳陽-九江地區(qū)圍繞幕阜山區(qū)生態(tài)領(lǐng)域、荊州-岳陽-常德—益陽圍繞洞庭湖綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、九江-黃石-黃岡圍繞臨港經(jīng)濟進行的合作。

6、完善區(qū)域間核心訴求的成本共擔(dān)、利益共享機制

探索建立城市群內(nèi)利益分配、成本共擔(dān)和利益共享機制，對跨區(qū)域投資與產(chǎn)業(yè)承接、資源開發(fā)與利用、環(huán)境保護與治理、生產(chǎn)要素流動與暢通等利益分享與成本補償設(shè)計合理的政策安排和落實機制。探索建立區(qū)域投資、稅收等利益爭端處理機制，當(dāng)前可以在各自優(yōu)勢領(lǐng)域以增加相互投資為著力點，出臺中游城市群相互投資辦法，規(guī)定近期各自優(yōu)勢企業(yè)相互投資清單和數(shù)量比重，企業(yè)優(yōu)先在城市群內(nèi)采購原材料，為城市群內(nèi)部企業(yè)投資設(shè)置特別優(yōu)惠稅收條款。