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武漢，應(yīng)向杭州學(xué)習(xí)什么？——民進(jìn)武漢市委會(huì)2021年領(lǐng)導(dǎo)班子及骨干會(huì)員研修班學(xué)習(xí)心得

發(fā)布時(shí)間：2021-08-07來(lái)源：東湖高新區(qū)基層委員會(huì) 王作燕 瀏覽量：2136

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杭州有西湖，武漢有東湖。杭州“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”，武漢“敢為人先，追求卓越”；杭州有“人間天堂”的美譽(yù)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化積淀，市區(qū)三面環(huán)山，依江傍湖，自然景觀與人文景觀遍布全城；武漢地處華中腹地，兩江交匯，九省通衢，市區(qū)湖泊眾多，是有名的“百湖之城”；同為省會(huì)、副省級(jí)城市，杭州是長(zhǎng)三角中心城市，武漢是國(guó)家中心城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相上下，GDP排名你追我趕，在近40年時(shí)間里不斷上演“雙城記”……

帶著這些粗淺的印象，7月8日下午，我們來(lái)到杭州，開(kāi)啟了“民進(jìn)武漢市委會(huì)2021年領(lǐng)導(dǎo)班子及骨干會(huì)員研修班”一周的學(xué)習(xí)之旅。在市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的精心組織和浙大城市學(xué)院老師的貼心服務(wù)下，我們認(rèn)真聆聽(tīng)老師授課，積極參與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，深入討論熱點(diǎn)話(huà)題，及時(shí)交流學(xué)習(xí)心得，感觸良多，收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。通過(guò)一周的學(xué)習(xí)，我們對(duì)杭州的美、富、便利、科技創(chuàng)新等方面有了更直觀的感受，也對(duì)武漢應(yīng)向杭州學(xué)習(xí)什么有了清晰的認(rèn)識(shí)。

一、學(xué)習(xí)杭州勇于解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的精神

改革開(kāi)放的核心是解放思想、實(shí)事求是。正是基于此，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)，深化改革要進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取。早在2008年，杭州就開(kāi)展了新一輪解放思想大行動(dòng)，并作出成文決議，實(shí)施“城市國(guó)際化”戰(zhàn)略，走科學(xué)城市化道路；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其核心就在于政府從管理者變?yōu)榉?wù)者，以人為本，敢為人先，優(yōu)化杭州各方面環(huán)境。

前些年，杭州在浙江省乃至全國(guó)范圍內(nèi)連續(xù)出臺(tái)了一系列“率先”政策，如：新西湖環(huán)線(xiàn)所有公園一律免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放,各公立圖書(shū)館、博物館一律免費(fèi)讓民享用,市區(qū)各小學(xué)的學(xué)費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)對(duì)本地市民和外來(lái)人員子弟一律免收……“敢為人先”也逐漸成為了杭州的一種城市新氣質(zhì)。2012年，杭州市率先推出促進(jìn)科技創(chuàng)新的“科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)優(yōu)惠券”，此后升級(jí)為“創(chuàng)新券”；2017年，在全國(guó)率先推出“共享醫(yī)院”；2018年，全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具……2014年以來(lái)，杭州市創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)實(shí)施信息經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，打造“全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”，并一以貫之，不斷推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)協(xié)同并進(jìn)、融合發(fā)展，成為杭州市邁向高質(zhì)量發(fā)展的最佳著力點(diǎn)。
據(jù)了解，“一號(hào)工程”實(shí)施后，2015年上半年，杭州GDP增速重回兩位數(shù)，達(dá)到10.3%，結(jié)束了自2012年以來(lái)連續(xù)13個(gè)季度的個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。2015年以后，杭州的GDP增速一直處在全國(guó)平均值以上，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持在萬(wàn)億之上之時(shí)依然能超過(guò)7%。特別是目前，信息經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。信息經(jīng)濟(jì)，正成為杭州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主引擎，成為杭州加速打造具有全球影響力“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，“一號(hào)工程”推廣智慧應(yīng)用，正在逐步改變杭州的城市面貌，讓杭州成為了全國(guó)移動(dòng)支付“第一城”、智慧城市“第一城”、人才流入“第一城”。

而武漢，也是一座“敢為人先，追求卓越”的城市。在這里，誕生了中國(guó)第一家鋼鐵企業(yè)和兵工廠，打響了推翻幾千年封建帝制的第一槍?zhuān)ǔ闪恕叭f(wàn)里長(zhǎng)江第一橋”，誕生了國(guó)內(nèi)第一個(gè)房產(chǎn)交易市場(chǎng)，武商集團(tuán)是“中國(guó)商業(yè)第一股”，漢正街曾是“全國(guó)小商品第一街”，成立了全國(guó)第一個(gè)企業(yè)孵化器，建設(shè)了中國(guó)首個(gè)國(guó)家光電子產(chǎn)業(yè)基地——武漢·中國(guó)光谷……

然而，這么多第一卻無(wú)法從根本上改變武漢。根深蒂固的“碼頭文化”決定了武漢急功近利、小富即安、瞻前顧后、不慍不火的性格，很多事情往往都是“起了個(gè)早床，趕了個(gè)晚集”——敢為天下先，總是被超越。近年來(lái)，漢正街沒(méi)落，武鋼合并，車(chē)都風(fēng)光不再，光谷勢(shì)微、光谷生物城下滑，全國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)中前50長(zhǎng)期不見(jiàn)武漢企業(yè)的蹤影等等，和武漢的中心城市地位極不相稱(chēng)。

二、學(xué)習(xí)杭州城市的精細(xì)化建設(shè)與管理

眾所周知，2010年之前，武漢就像一個(gè)大縣城，城市建設(shè)、管理落后，臟、亂、差、堵，一到下大雨就開(kāi)啟 “看?！蹦Ｊ?。時(shí)至今日，別說(shuō)三環(huán)、二環(huán)以?xún)?nèi)，甚至東湖等景區(qū)邊上都仍有大片城中村。即便最核心的景區(qū)，黃鶴樓、江灘、東湖綠道、楚河漢街等，也隨處可見(jiàn)破損、垃圾……經(jīng)歷幾次大拆大建尤其是軍運(yùn)會(huì)大改造之后，武漢總算有了幾條像樣的高架和馬路，但匆忙上馬的工程設(shè)計(jì)、質(zhì)量、合理性又讓人頭疼。武漢的氣質(zhì)，總是顯得粗獷有余精細(xì)不足。

而立志打造“全國(guó)數(shù)字治理第一城”的杭州，于2016年起就率先建設(shè)“城市大腦”，把原先分散、沉睡的警務(wù)、交通、文旅、健康等11各系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、處理，并服務(wù)于交通、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域，挖掘出潛在價(jià)值，時(shí)至今日已卓有成效：與其他城市政務(wù)大廳人滿(mǎn)為患不同，杭州市政務(wù)大廳顯得“靜悄悄”，“浙里辦”APP將駕駛證、行駛證、健康醫(yī)保卡、社保卡、學(xué)位證等80余種電子證照實(shí)現(xiàn)人證合一，144項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，其中73項(xiàng)在“浙里辦”實(shí)現(xiàn)跑零次，不管是電費(fèi)水費(fèi)，孩子學(xué)費(fèi)，還是愛(ài)車(chē)被貼條的罰款費(fèi)，都不用再跑辦事大廳，動(dòng)動(dòng)手指，就能在“浙里辦”辦妥——“一網(wǎng)通辦、一次不跑”是常態(tài)，“一次辦完”是底線(xiàn)。此外，城市大腦的建設(shè)還可實(shí)現(xiàn)交通流量的智能控制、醫(yī)院先就診后付費(fèi)、停車(chē)場(chǎng)出入口欄桿拆除、景區(qū)電子圍欄控制游客流量等等諸多便利服務(wù)。

此外，杭州一方面把老城區(qū)保護(hù)好，讓杭州歷史的文脈得以延續(xù)，使吳越文化和南宋文化的痕跡得以保留；另一方面把新城區(qū)建設(shè)得現(xiàn)代、氣派。同時(shí)，在全市持續(xù)開(kāi)展“微改造”行動(dòng)，對(duì)老舊小區(qū)、地鐵項(xiàng)目沿線(xiàn)道路破損、河道、農(nóng)房建設(shè)、農(nóng)村生活污水設(shè)施提標(biāo)改造，讓杭州市不斷變得更美。精細(xì)化的建設(shè)、管理才有了杭州的精致、和諧。

三、學(xué)習(xí)杭州持續(xù)、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決心。

當(dāng)今社會(huì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐漸沖上地方經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)、提高居民收入等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)源地，浙江在形容民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，都會(huì)用到“五六七八九”：即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之優(yōu)、規(guī)模之大，可見(jiàn)一斑。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然普遍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入高，融資難等問(wèn)題，壓力還是很大。

近年來(lái)，杭州持續(xù)創(chuàng)新思路，采取各種措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，很快成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，杭州說(shuō)得最多的一句話(huà)是：我負(fù)責(zé)雨露陽(yáng)光，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)。即由政府負(fù)責(zé)解決企業(yè)發(fā)展中的各種營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)只需要專(zhuān)注自身的創(chuàng)新和發(fā)展。

2018年，杭州全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具；2019年，在健全營(yíng)商環(huán)境政策體系上，制定出臺(tái)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)程序、不動(dòng)產(chǎn)登記再提速、優(yōu)化用電用水用氣接入、優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、打造人才生態(tài)最優(yōu)城市等23個(gè)配套政策和實(shí)施方案，形成“1+23+N”的政策體系。2020年，杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重超過(guò)60%，入選中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)數(shù)量連續(xù)16次蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)城市第一，市場(chǎng)主體總量超過(guò)120萬(wàn)，其中中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)96家，高新技術(shù)企業(yè)5500多家。其中，有吉利汽車(chē)、萬(wàn)向集團(tuán)、娃哈哈、阿里巴巴、?？低暤纫淮笈炷茉?shù)钠髽I(yè)。

反觀武漢，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量同樣為120萬(wàn)家左右，但占GDP比重只有45%左右，2020年上榜中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)只有19家，高新技術(shù)企業(yè)只有4400多家，九州通、卓爾等企業(yè)在全國(guó)影響力很小，與杭州有著不小的差距。究其原因，仍在于力度不夠，韌性不夠，決心不夠。