周洪宇：“六三三”學(xué)制符合兒童身心發(fā)展規(guī)律

發(fā)布時間：2021-12-02瀏覽量：2952

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一些地方在兩種學(xué)制間的切換也帶來一些負(fù)面影響。還有的地方，學(xué)制從“六三”改到“五四”又改回“六三”。

在全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、民進(jìn)湖北省委會主委周洪宇看來，現(xiàn)有的“六三三”學(xué)制是一個經(jīng)過認(rèn)真研究、長期檢驗的，基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的學(xué)制。不少教育專家對學(xué)制改動持謹(jǐn)慎態(tài)度。

4月21日，教育部官網(wǎng)還針對“從2021年秋季學(xué)期開始，小學(xué)學(xué)制將正式縮短為5年，初中變?yōu)?年，將原來小學(xué)的六年級變更為初中的起始年級”等消息表示，該傳聞不屬實。

觀點(diǎn)PK

“小升初”不考試了，小學(xué)六年會太長嗎？

劉方宇的小學(xué)和初中都比上海的同齡孩子少一年。

在義務(wù)教育階段，上海實行的是“五四”學(xué)制，即小學(xué)五年，初中四年。而劉方宇所在的上海實驗學(xué)校實行小初高十年一貫制彈性學(xué)制，即小學(xué)4年，初中3年，高中3年。

2021年10月14日，教育部官網(wǎng)發(fā)布消息，決定在上海等12地設(shè)立教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)。其后，不斷有傳言“劇透新政”，稱基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)將縮短學(xué)制，改為九年義務(wù)教育：小學(xué)4年，初中3年，高中2年。

10月18日，作為實驗區(qū)之一，深圳市對“縮短學(xué)制”率先辟謠稱：“網(wǎng)傳說法均尚無官方依據(jù)，教育部及深圳市教育局的官方信息發(fā)布渠道均未見相關(guān)改革方案。”接著，成都、金華、銅陵、西安等地均對此辟謠。隨后，教育部官方微信公眾號“微言教育”也辟謠。

實際上，各界對于學(xué)制改革的關(guān)注從未減弱，幾乎每年全國兩會，都會有涉及學(xué)制的討論。2021年11月18日，教育部一位接近政策制定的人士告訴南方周末記者，幾乎每隔一段時間，教育部就會收到關(guān)于學(xué)制是否將調(diào)整的詢問。其中有來自全國兩會的代表委員，也有普通網(wǎng)友。

就在4月21日，教育部官網(wǎng)還針對“從2021年秋季學(xué)期開始，小學(xué)學(xué)制將正式縮短為5年，初中變?yōu)?年，將原來小學(xué)的六年級變更為初中的起始年級”等消息表示，該傳聞不屬實，教育部目前無相關(guān)政策出臺。

“學(xué)制牽一發(fā)動全身。學(xué)制一動，課程設(shè)計、師資分配、管理體系、招生原則等各方面都要隨之調(diào)整?！痹撊耸糠Q，教育部對此的態(tài)度是“慎之又慎”。

彈性學(xué)制并非為天才兒童而設(shè)

劉方宇現(xiàn)在已經(jīng)是復(fù)旦大學(xué)的大四學(xué)生。他對南方周末記者回憶起母校上海實驗學(xué)校，該校從1995年開始以彈性學(xué)制為辦學(xué)特色，大部分學(xué)生實行10年一貫制，也有用11年、12年完成的?！爸饕ㄟ^一些考核看學(xué)生的發(fā)展程度，自由選擇的空間比較大。”劉方宇說。

時間壓縮后，課程也進(jìn)行了調(diào)整。2010年前后，該校對所有課程進(jìn)行了統(tǒng)整和建設(shè)，形成了新一輪課程改革計劃，教材和教學(xué)參考資料都是學(xué)校自己編的，包含10個年段，由10個系列構(gòu)成，英文名稱是Ten for Ten（簡稱TFT）課程。

什么樣的學(xué)生能承受學(xué)制減短？該校校長曾明確提出，彈性學(xué)制并非為天才兒童設(shè)計，而是針對智力中等偏上的學(xué)生。而學(xué)校通過入學(xué)考試來檢測這樣一批培養(yǎng)對象。

其實，像上海實驗學(xué)校這樣在探索縮短學(xué)制改革的學(xué)校還有不少。2008年，成都青羊?qū)嶒炛袑W(xué)附屬小學(xué)宣稱，允許學(xué)生從小學(xué)三年級直升五年級，也可以從五年級直升青羊?qū)嶒炛袑W(xué)初中一年級。該校被看作四川省首個彈性學(xué)制實驗學(xué)校。

青羊小學(xué)原校長季應(yīng)朗曾介紹，現(xiàn)行的小學(xué)六年、初中三年的學(xué)制，對部分學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生來說顯得比較長，因材施教，“彈性學(xué)制”就為這部分學(xué)生提供了發(fā)展更快的平臺。

學(xué)制能不能改？在長期關(guān)注學(xué)制改革的學(xué)者中，對此的意見雖然各有不同，但大多持謹(jǐn)慎、保守態(tài)度。

廣西師范大學(xué)教育學(xué)部教授楊小微從1980年代就在關(guān)注學(xué)制問題，他與導(dǎo)師一起嘗試五四分段的九年義務(wù)教育實驗，形成了一個原則性認(rèn)識——“學(xué)制縮短勢在必行，但也不能操之過急?！睋?jù)他觀察，現(xiàn)在小學(xué)生身心成熟加快，智力水平、身體素質(zhì)都逐漸高于以往，學(xué)制可以考慮縮短。

周洪宇的態(tài)度則更謹(jǐn)慎。在他看來，現(xiàn)有的“六三三學(xué)制”，即小學(xué)六年、初中三年、高中三年，是一個經(jīng)過認(rèn)真研究、長期檢驗、基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律的學(xué)制。

楊小微也說，“改革的步子不能邁得太大。因為動學(xué)制涉及很多問題，比如教師配備、學(xué)校場地等，牽扯面太大?！?/span>

復(fù)旦大學(xué)高教所副研究員徐冬青認(rèn)為，在全國以一個學(xué)制為主，允許一些條件具備的地區(qū)進(jìn)行適度的多元學(xué)制改革，可以發(fā)揮當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)改革活力。

意見不一，不過學(xué)者們普遍鼓勵有條件的地區(qū)和學(xué)校開展學(xué)制改革的探索實踐，認(rèn)為是一種有益的教育改革嘗試，能為今后學(xué)制改革的發(fā)展走向提供一些樣本參考。

楊小微常去各地小學(xué)聽課評課。他說看著教師就那么一點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容讓學(xué)生反復(fù)咀嚼，自己聽得很著急。課程內(nèi)容很少，學(xué)習(xí)密度太小，老師就挖空心思搞各種課堂活動。所以他認(rèn)為教材編寫有改進(jìn)的必要，小學(xué)年限有縮短的空間。

而成都青羊小學(xué)學(xué)制改革的方式類似允許跳級。一位當(dāng)?shù)刭Y深教育工作者說，該校整體課程設(shè)計上并沒有為這些少數(shù)學(xué)生做出另外的調(diào)整。不過，該校教務(wù)處回應(yīng)，如今“不允許這么操作了”。

“學(xué)校不會鼓勵老師給建議（跳不跳級），因為也怕（跳級后）學(xué)生跟不上、不適應(yīng)，成績下降。”前述教育工作者說。這是學(xué)制改革面臨的一個現(xiàn)實問題，也是學(xué)制難改的一個原因——一旦調(diào)整后學(xué)生成績下滑，學(xué)生和家長很容易歸因于年限壓縮。

“五四”還是“六三”？

鮮為人知的是，“六三”學(xué)制（小學(xué)和初中）已經(jīng)在中國實行了99年。

長期研究教育史的周洪宇指出，百年之前美國教育家杜威來華講學(xué)，他的實用主義教育思想影響了當(dāng)時一批中國教育家，包括胡適、蔣夢麟、陶行知、郭秉文等這些從美國哥倫比亞大學(xué)留學(xué)回來的人。

在這些教育家的推動下，1919年全國教育聯(lián)合會第五屆年會開始討論修改學(xué)制系統(tǒng)，后又將學(xué)制改革的意見匯編成冊，印發(fā)各省區(qū)教育會研究討論，要求各省區(qū)教育會組織有關(guān)人士醞釀制定具體的改革方案。

1922年10月第八屆全國教育聯(lián)合會在濟(jì)南會議召開，由于廣東省所提交的議案比較完備，胡適、姚書城等人在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“適應(yīng)社會進(jìn)化之需要，發(fā)揚(yáng)平民教育精神，謀個性發(fā)展，注意國民經(jīng)濟(jì)力，注意生活教育，使教育易于普及，多留各地方伸縮余地”等7項標(biāo)準(zhǔn)，參考其他各省提案，經(jīng)過反復(fù)修改定稿。最后報送北洋政府，以大總統(tǒng)令公布了《學(xué)校系統(tǒng)改革案》。由于采用了美國當(dāng)時的“六三三”分段法，故稱“六三三學(xué)制”（因該年為舊歷壬戌年，又稱“壬戌學(xué)制”）。

此后99年間，尤其1949年之后，學(xué)制改革進(jìn)行了很多探索，但沒有太大變化。

“毛澤東同志對教育問題很重視，認(rèn)為現(xiàn)有學(xué)制過于機(jī)械單調(diào)化，可能會影響學(xué)生的成長?！敝芎橛钫f。這段歷史有跡可循。1949年后的數(shù)年間，小學(xué)曾推行五年一貫制，后又改為“四二制”。到1958年，全國展開大規(guī)模縮短學(xué)制的實驗。

小學(xué)五年制與六年制并存是在此基礎(chǔ)上，于1980年提出的。1981年，教育部出臺《關(guān)于在城市試行六年制小學(xué)問題的通知》，要求基礎(chǔ)教育全面推行“六三三”學(xué)制。從此，“六三三”學(xué)制延續(xù)至今。

40年間，學(xué)制改革討論的最大爭議當(dāng)屬“五四”學(xué)制與“六三”學(xué)制之爭。開始最早、堅持最久的上海市，在2004年新學(xué)期開始，于九年義務(wù)教育階段全面實行“五四”學(xué)制。2005年，北京市義務(wù)教育“五四”學(xué)制開始試點(diǎn)。2010年前后，安徽合肥、河南濮陽、浙江寧波和溫州等地積極試點(diǎn)“五四”學(xué)制。

學(xué)界普遍認(rèn)為，學(xué)生心智發(fā)展相對成熟的可以考慮小學(xué)讀五年，初中讀四年則有利于分擔(dān)初中的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。實際上，一些地方在兩種學(xué)制之間的切換也帶來了一些負(fù)面影響。

以哈爾濱為例，義務(wù)教育階段6個主城區(qū)實施“五四”學(xué)制，其他12個區(qū)（縣、市）繼續(xù)實施“六三”學(xué)制。同一個地區(qū)學(xué)制不統(tǒng)一，影響教育均衡，容易造成教育不公，帶來教育管理、教育研究、教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等不和諧問題。

還有的地方，如天津濱海新區(qū)，學(xué)制從“六三”改到“五四”又改回“六三”。如此往復(fù)，造成了學(xué)制不穩(wěn)定，教育質(zhì)量難把控等“后遺癥”。

杭州市安吉路實驗學(xué)校實行了多年“五四”學(xué)制，校長駱玲芳也表示：“教育不能跟風(fēng)。我們必須根據(jù)實際情況辦教育。要想改變學(xué)制，一定要做好師資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面辦學(xué)條件的準(zhǔn)備工作?！?/span>

前述教育部人士認(rèn)為，如果盲目縮短學(xué)制、頻繁變換學(xué)制，容易造成不連續(xù)性和不穩(wěn)定性，不利于學(xué)生身心發(fā)展的健康成長?！爸辽僭谝粋€地區(qū)內(nèi)，學(xué)制應(yīng)該相對統(tǒng)一、穩(wěn)定，來回切換可能造成教育資源浪費(fèi)，根本上還影響教育質(zhì)量?！?/span>

上海的調(diào)研

在實行“五四”學(xué)制多年的上海，市教委近年曾專門委托專家調(diào)研考察，評估“五四”學(xué)制與“六三”學(xué)制的優(yōu)劣性。徐冬青是參與專家之一。

他分析，兩種學(xué)制最根本的不同，主要是六年級作為小學(xué)的畢業(yè)年級，還是作為初中預(yù)備年級的區(qū)分。

“六年級在小學(xué)，實際上目的明確——畢業(yè)準(zhǔn)備測試，它是向后看，它不是向前看，相當(dāng)于做回顧和總結(jié)。如果放在初預(yù)，感覺是為了更好進(jìn)入初中的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備?！毙於嘟忉?，“這顯然是兩個功能和價值，尤其現(xiàn)在小升初取消了升學(xué)考試。所以在這個意義上我個人認(rèn)為‘五四’更好一些?！?/span>

上海選擇“五四”學(xué)制，一開始并不是考慮其優(yōu)于“六三”，考慮更多的是現(xiàn)實條件。1980年代末，上海市為了緩解市區(qū)小學(xué)入學(xué)高峰壓力，嘗試把小學(xué)六年級挪到初中，設(shè)立初中預(yù)備班。

但“五四”學(xué)制也對初中學(xué)校辦學(xué)提出更高的要求，包括資源、設(shè)備等各個方面投入都要相應(yīng)有所提高。從這一點(diǎn)上看，徐冬青認(rèn)為，“五四”學(xué)制更適合經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展到一定程度，有良好資源支撐的地區(qū)。

參與評估結(jié)果分析的一位專家表示，這場評估歷時一年多，比較了上海和其他地方的部分學(xué)校，從身體發(fā)育、心理成熟、學(xué)習(xí)能力測評等角度對學(xué)生們進(jìn)行考察。結(jié)果顯示，在六年級、七年級和八年級時，“五四”學(xué)制的教育質(zhì)量優(yōu)于“六三”學(xué)制。到九年級，兩種學(xué)制下學(xué)生的學(xué)習(xí)能力水平相當(dāng)。

徐冬青分析，原因主要在于兩種學(xué)制面臨的學(xué)習(xí)環(huán)境不一樣，六年級如果是畢業(yè)班，復(fù)習(xí)的要求相對簡單，如果提早步入初中，學(xué)生心態(tài)不一樣，更有緊迫感。

周洪宇認(rèn)為，無論是“五四”學(xué)制還是“六三”學(xué)制，本質(zhì)上都符合九年義務(wù)教育的規(guī)定，沒有壓縮學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，符合教育教學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律。

不是單純縮短時間

在教育部統(tǒng)編教材后，上海學(xué)界一度傳出要改回“六三”學(xué)制的聲音，楊小微、徐冬青都聽說過。后來上海還是用了一個巧妙的辦法。對部編版教材的語文、歷史、政治三科，將六年級的內(nèi)容放到初預(yù)教學(xué)。

但有的地方探索縮短學(xué)制，教材就無法那么輕易改動。楊小微提醒，就算某一科內(nèi)容可以大大縮短學(xué)習(xí)時間，也切忌導(dǎo)致課程整體失調(diào)。

“比如數(shù)學(xué)，三年可以學(xué)完小學(xué)五年制，兩年半可以學(xué)完六年制教材的全部內(nèi)容，這一點(diǎn)問題沒有，但語文等科目可能需要慢慢積累?！睏钚∥⒀芯堪l(fā)現(xiàn)，“同時，更重要的是小學(xué)生的人格、心智有個成熟期，需要給予耐心，不然進(jìn)了初中就會比較麻煩?！?/span>

近年來，楊小微給一些學(xué)制改革實驗學(xué)校做過論證工作。他坦言：“隨著年限縮短，課程的設(shè)置、教材的編寫、教學(xué)方式的變革，這些都要跟進(jìn)，它不是單純縮短時間的問題。也不簡單是把高等的教育內(nèi)容下放的問題?！?/span>

學(xué)制可以怎么改，各界抱有不同期待。

作為全國人大代表的周洪宇，這兩年也時有建言，希望無論改不改學(xué)制，事先都要進(jìn)行調(diào)查研究，教育行政部門應(yīng)盡快組織專家組成不同研究方向的團(tuán)隊，回顧總結(jié)以往學(xué)制改革的經(jīng)驗教訓(xùn)，深入實際開展調(diào)研。在不同方案中綜合而成一至兩個比較具有可行性與可操作性的方案，作為決策參考。

徐冬青則認(rèn)為，“五四”學(xué)制相比“六三”學(xué)制在面對學(xué)習(xí)環(huán)境適應(yīng)性、課程教學(xué)銜接等方面具有一定的優(yōu)勢。在當(dāng)前的“雙減”背景下，一些地區(qū)在小學(xué)六年級進(jìn)行了“銜接”實踐探索，都表明這個問題的突出，未來“五四”學(xué)制應(yīng)該是一種趨勢，而“九年一貫制”也在不少地區(qū)推行。

在周洪宇看來，如果今后學(xué)制要改，需要遵循幾個原則：首先是科學(xué)性原則，不管哪一種學(xué)制，都要符合教育教學(xué)發(fā)展的內(nèi)外規(guī)律。從外部看，學(xué)制要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會和科技文化發(fā)展的變化；從內(nèi)部看，要適應(yīng)當(dāng)代兒童身心發(fā)展的變化。其次學(xué)制改革是一項系統(tǒng)工程,要統(tǒng)籌考慮，作出系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計。還要遵循漸進(jìn)性原則，將創(chuàng)新與繼承有機(jī)結(jié)合。教育需要長時間的驗證，核心還是要服務(wù)于人的更好的成長與發(fā)展。此外，任何重大教育改革都要于法有據(jù)，依法實施。需要及時修改《教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)制改革在法治的軌道上進(jìn)行。

前述教育部人士說，此前有人向教育部提意見希望延長義務(wù)教育年限，這次又有人提出縮短學(xué)制年限，本質(zhì)上都是希望學(xué)制能“動一動”。但學(xué)制改革仍有待更充分的論證和研究?！跋啾刃姓侄胃深A(yù)，教育應(yīng)當(dāng)更遵循它自己的發(fā)展規(guī)律。”

（應(yīng)受訪者要求，劉方宇為化名）