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關于加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進美麗鄉(xiāng)村建設的建議

發(fā)布時間：2023-01-10來源：民進黃岡市委會 余萍 瀏覽量：1615

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加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展、履行生物多樣性公約、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設具有重要意義。??

一、基本情況?

近年來，黃岡市按照“一控、兩減、三基本”要求，我市通過實施黃梅、團風、英山3個國家級重點流域農(nóng)業(yè)面源污染整治項目，國家和省級病蟲綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范項目，武穴、蘄春、麻城、浠水和羅田等畜禽糞污資源化利用整縣推進和非大縣項目，開展池塘標準化改造和養(yǎng)殖尾水治理等方式，大力推進農(nóng)業(yè)面源污染整治，取得了顯著成效。但農(nóng)業(yè)面源污染仍是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理“三農(nóng)”工作的薄弱領域，污染物排放仍處較高位置，化肥農(nóng)藥減量增效亟須進一步夯實，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平還有提升空間，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理有待進一步強化。??

二、存在的問題??

（一）部門力量分散，機制體制不夠健全。

農(nóng)業(yè)面源具有分散性、累積性和滯后性等特點，加大了責任邊界厘清、責任主體辨識、歷史責任區(qū)分的難度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、生態(tài)環(huán)境部門和水利部門等根據(jù)職責分工各自開展相關工作，目前尚未形成多部門協(xié)同的農(nóng)業(yè)面源污染全鏈條監(jiān)測體系。各縣（市、區(qū)）缺乏流域?qū)用嫦到y(tǒng)管控思路、沒有形成針對不同區(qū)域污染物類型和排放特征的技術(shù)優(yōu)選配置與集成。??

（二）資金缺口較大，補償機制運行不暢。

農(nóng)業(yè)面源污染治理涉及基礎設施建設、污染治理、生態(tài)修復等方面，需要投入大量的資金。黃岡經(jīng)濟基礎薄弱，財力有限，治理資金主要依靠國家專項資金，僅靠政府財力難以解決資金缺口問題。這也導致目前生態(tài)補償機制存在補償范圍窄、補償資金少、補償資金籌措難度大、補償方式較為單一等問題。??

（三）統(tǒng)籌部署不全，缺乏科技力量加持。

一些污染治理修復項目治理方案因缺乏科學論證，缺少技術(shù)支撐，實際工作中重治標輕治本，僅從局部水質(zhì)改善明顯的末端進行治理，對減少污染產(chǎn)生、提高畜禽糞污資源收集率、加強系統(tǒng)治理等未能全盤考慮，治理效果不明顯。??

三、幾點建議　　??

（一）健全工作機制，形成工作合力。

把農(nóng)業(yè)面源污染防治納入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體安排，建立分工明確、責任到位、統(tǒng)一配合、協(xié)同推進的工作機制。整合監(jiān)管、執(zhí)法力量，推動多部門聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)面源污染治理專項行動，推動行業(yè)執(zhí)法與司法相銜接，加大對破壞資源環(huán)境違法違規(guī)行為的查處力度。強化農(nóng)業(yè)面源污染檢測點的運行維護、樣品監(jiān)測、數(shù)據(jù)上報等基礎工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染精準化、常態(tài)化、長效化治理。??

（二）突出治理重點，推進科學治理。

把種植業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染作為治理重點，科學分析當?shù)赝寥鲤B(yǎng)分狀況和作物高產(chǎn)施肥規(guī)律，實施測土配方施肥；通過推進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)、高架栽培、立體套種等種養(yǎng)模式，有效減少農(nóng)藥化肥的使用；通過推廣秸稈發(fā)電、秸稈飼料、秸稈草編等利用模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率。加強污染治理、資源綜合利用等方面應用技術(shù)的研發(fā)，盡快形成一批可復制、可推廣、精準有效的技術(shù)成果；加大對規(guī)模以下養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管力度，加強畜禽糞污污染治理，提高資源化利用率和無害化處理率。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極布局生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”和“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的雙贏。??

（三）加大資金投入，深化補償機制。

積極爭取國家資金支持，統(tǒng)籌整合各類污染防治資金，集中財力解決突出污染問題，進一步提高資金使用效率。積極探索財政專項資金、綠色發(fā)展基金與多元化綠色投資相結(jié)合的全方位、多渠道投融資機制，鼓勵更多社會資本參與長江流域生態(tài)治理。鼓勵社會資金建立市場化運作的長江流域生態(tài)保護補償基金，探索建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機制。?