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湖北民進(jìn)網(wǎng)
3月8日下午,十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議進(jìn)行一項(xiàng)重要議程:審議立法法修正案草案。這是立法法自2000年實(shí)施以來的首次修改。記者來到湖北代表團(tuán)駐地,就立法法的修改采訪了部分代表。
省人大常委會(huì)副主任周洪宇:地方立法權(quán)放開 立法人才培養(yǎng)要跟上
早在2009年的全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、省人大常委會(huì)副主任周洪宇就曾提交議案,建議對(duì)立法法進(jìn)行修改。在這份議案中,著墨最多的就有對(duì)立法法中的聽證規(guī)則、程序細(xì)化規(guī)范,完善公民參與立法的制度。2010年,他再次將這份議案帶到全國(guó)兩會(huì)。
周洪宇注意到,本次提交審議的立法法修正案草案,就將“增加公眾參與度”作為重要內(nèi)容之一,明確提出編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃中要廣泛征集意見,在法律修改程序中通過網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會(huì)公布,征求意見。
不過,周洪宇最關(guān)注的還是地方立法權(quán)的放開?!耙郧皟H有49個(gè)‘較大的市’享有地方立法權(quán),現(xiàn)在下放給全部282個(gè)‘設(shè)區(qū)的市’?!彼J(rèn)為,地方立法權(quán)范圍的擴(kuò)大,使得監(jiān)管的難度也進(jìn)一步提升。對(duì)此,立法法的修改中應(yīng)該對(duì)地方立法權(quán)進(jìn)行明確認(rèn)定,而且遵循“循序漸進(jìn)”的原則,逐步放開。
周洪宇指出,地方立法權(quán)的放開,也意味著立法專業(yè)人才的需求將猛增,這支隊(duì)伍的引進(jìn)和培養(yǎng)要跟上,才能保證地方立法的質(zhì)量和效率。