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人大代表周洪宇：國家應(yīng)盡快出臺長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃

發(fā)布時間：2015-03-12來源：經(jīng)濟觀察網(wǎng) 瀏覽量：2779

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在國家已出臺長江經(jīng)濟帶建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略背景下，長江經(jīng)濟帶沿線的區(qū)域性融合發(fā)展戰(zhàn)略也是快馬加鞭。

3月11日下午，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇在接受經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者采訪時表示，建議國家像支持長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群一樣，盡快制訂出臺《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。

事實上，在今年的“全國兩會”期間，來自湖北代表團的33名人大代表因聯(lián)名提案“關(guān)于加快長江中游城市群建設(shè)，打造中國經(jīng)濟增長第四極”，而備受關(guān)注。周洪宇正是該項聯(lián)名提案的人大代表之一。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：中部地區(qū)提出建設(shè)長江中游城市群，具有哪些背景？

周洪宇：城市群是經(jīng)濟社會發(fā)展最活躍的地區(qū)，中國已進入城市群主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的時代。改革開放30多年來，我國形成了長三角、珠三角和環(huán)渤海三大人口經(jīng)濟集聚程度較高的城市群，有力地帶動了東部沿海乃至全國的發(fā)展，成為我國經(jīng)濟重要的增長極。近年來，受國際金融危機影響，沿海城市發(fā)展速度明顯減緩，而長江中游城市經(jīng)濟增速相對較高（2014年武漢、長沙、合肥、南昌地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長9.7%、10%、10%、9.6%，綜合實力不斷提升，最具成為我國新的重要增長極的良好態(tài)勢和巨大潛力。

克強總理多次強調(diào)：先沿海興旺起來、再沿江加快發(fā)展，梯度推進，這符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。長江中游地區(qū)，既屬中部地區(qū)，又屬長江流域，是謀勢布局的重點。因此，加快長江中游城市群建設(shè)發(fā)展，打造未來中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，順應(yīng)當(dāng)前發(fā)展大勢，合乎客觀經(jīng)濟規(guī)律。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：事實上，長江中游城市集群戰(zhàn)略的提出，也并非首次。目前，長江中游城市群融合發(fā)展的進展如何？

周洪宇：2012年2月，湘鄂贛三省成功舉辦會商會，共同簽署了《加快構(gòu)建長江中游城市群戰(zhàn)略合作協(xié)議》。同年2月，武漢、長沙、合肥、南昌4個省會城市在漢召開首屆會商會，簽署了《長江中游城市群暨長沙、合肥、南昌、武漢戰(zhàn)略合作協(xié)議》（武漢共識），提出打造我國經(jīng)濟增長第四極和世界級城市群，開啟了區(qū)域聯(lián)合圖強的大幕。此后，四城市又連續(xù)召開兩屆商會，簽署了《長沙宣言》、《合肥綱要》，以及一大批專門領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作協(xié)議，四城市在產(chǎn)業(yè)、交通、科技、文化、旅游、統(tǒng)一市場建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的全方位合作不斷深化。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：在國家層面提出大力發(fā)展長江經(jīng)濟帶建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略后，長江中游城市群的發(fā)展，如何跟長江經(jīng)濟帶建設(shè)有效的融合？

周洪宇：長江中游城市群承東啟西、接南轉(zhuǎn)北，是長江經(jīng)濟帶“巨龍”的“龍腰”，在推動長江經(jīng)濟帶全域發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。“巨龍”要騰飛，“龍腰”必須強健?！秶鴦?wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，把長江中游城市群建設(shè)成為引領(lǐng)中部地區(qū)崛起的核心增長極，充分說明了長江中游城市群在國家實施長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中的重要位置。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：長江中游城市群建設(shè)，應(yīng)該從哪些領(lǐng)域率先發(fā)展？整個融合發(fā)展的規(guī)劃和步驟應(yīng)該怎樣？

周洪宇：首先，盡快實施《長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊規(guī)劃》。大力推進長江中游城市群高速鐵路網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、航運中心、航空運輸網(wǎng)和高速公路網(wǎng)的建設(shè)。其次，在重大產(chǎn)業(yè)項目布局和國家級產(chǎn)業(yè)試點示范方面向城市群城市傾斜。在城市群實行國家城區(qū)老工業(yè)基地改造政策。支持武漢、長沙、合肥、南昌加快內(nèi)陸經(jīng)濟開放高地建設(shè)。再次，支持城市群完善區(qū)域創(chuàng)新體系，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在國家重大科研項目、科技平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面向長江中游城市群傾斜。此外，鼓勵城市群探索閑置土地處置、耕地異地占補平衡等節(jié)約集約利用土地的新機制。支持城市群開展跨區(qū)域生態(tài)補償，碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、節(jié)能量交易等試點。

經(jīng)濟觀察網(wǎng)：目前，長江中游城市群的融合發(fā)展，基本還是依靠中部各省之間的合作，但是由于行政區(qū)劃不一，往往缺少統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和規(guī)劃，這個問題如何解決？

周洪宇：首先，在出臺長江經(jīng)濟帶建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略后，建議國家像支持長三角、珠三角、環(huán)渤海三大城市群一樣，盡快制訂出臺《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》。其次，成立促進長江中游城市群建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)長江中游城市群發(fā)展的總體指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)等工作。