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長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)刊登李長(zhǎng)安《建議設(shè)立生態(tài)控制線劃定委員會(huì)》的建議

發(fā)布時(shí)間：2015-09-30來(lái)源：本站 瀏覽量：2683

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民進(jìn)武漢市委會(huì)  胡蓉

  2015年9月28日，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)刊登李長(zhǎng)安副主委《建議設(shè)立生態(tài)控制線劃定委員會(huì)》的建議。9月22日，市十三屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議聽(tīng)取和審議《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例（草案）》當(dāng)天，適逢《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》刊載了中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案的主要內(nèi)容。這一總體方案頂層設(shè)計(jì)了生態(tài)文明體制改革的目標(biāo)、理念等，開(kāi)闊了市人大常委會(huì)委員審議《條例（草案）》的思路，圍繞生態(tài)武漢建設(shè)，委員們各抒己見(jiàn)，暢所欲言。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)武漢市委副主委、市人大常委會(huì)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)地理科學(xué)系主任 李長(zhǎng)安在發(fā)言中“建議設(shè)立生態(tài)控制線劃定委員會(huì)”。

  李長(zhǎng)安認(rèn)為，《武漢市基本生態(tài)控制線管理?xiàng)l例》是我市一部具有原創(chuàng)性的條例，沒(méi)有現(xiàn)成的條例可供參考，能拿出這份草案，的確不容易。但仍有不足，需不斷改進(jìn)。

  生態(tài)控制線是城市建設(shè)的邊界線，也是保護(hù)、保持城市生態(tài)完整性和連續(xù)性的重要底線。條例草案提出，生態(tài)控制線由“市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織編制”，如果僅憑城市規(guī)劃部門一己之力，很難保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性；建議設(shè)立“生態(tài)控制線劃定委員會(huì)”，至少要有專家組，規(guī)劃部門劃定生態(tài)控制線時(shí)，須征求專家組意見(jiàn)，確定城市建設(shè)規(guī)劃的邊界。

  關(guān)于“應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)功能相當(dāng)、總量不減的原則按程序進(jìn)行調(diào)整”的規(guī)定，難以起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。很多生態(tài)區(qū)域調(diào)整后，即便補(bǔ)償面積比原來(lái)占用的更大，也未必能還原當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的完整性和連續(xù)性；應(yīng)改為“在保證生態(tài)系統(tǒng)完整性和連續(xù)性的前提下，遵循生態(tài)功能相當(dāng)、總量不減的原則按程序調(diào)整”，如果不明確這個(gè)原則，條例制定的意義就會(huì)削弱。