国产精品久久久久久亚洲毛片,欧美肥妇毛多bbwbbw,我和一个日本女生,不用下载三级黄色a影片,美国亚裔av在线观看,精品丝袜人妻久久久久久,免费三级黄色片情人,sao货真浪大ji巴cao死你,免费综合欧美高清

全國人大代表周洪宇呼吁立法與法律是否有效不能混淆

發(fā)布時(shí)間：2017-03-14來源：中國教育報(bào) 瀏覽量：2948

【字體大?。?span id="njbblpj" class="big">大中小】

加強(qiáng)教育立法，不斷完善教育法律體系，是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)教育問題的需要，也是填補(bǔ)教育法律體系空白、全面落實(shí)依法治教的客觀需要。

有人認(rèn)為法律制定好了，并不一定能解決問題，從而懷疑立法的必要性，這其實(shí)是一個(gè)誤解。我們呼吁某些方面加快立法和立法之后沒有達(dá)到預(yù)期效果是兩個(gè)概念。面對(duì)法律空白，第一步當(dāng)然是制定法律，有法可依，然后才是加強(qiáng)執(zhí)法。擔(dān)憂立法不能解決問題，其實(shí)是擔(dān)憂有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，但不等于不需要立法。立法是提供依據(jù)，不能指望“立一法而管百事”，如果不按照這個(gè)依據(jù)去執(zhí)行，立再多法都沒有用。不能把所有看似相關(guān)卻沒有直接聯(lián)系的問題混為一談，從而否定教育立法的必要性。當(dāng)然，這也提醒我們，既要推動(dòng)立法，也要呼吁加強(qiáng)執(zhí)法。

立法過程中難免會(huì)有爭(zhēng)議和分歧，以剛修訂完成的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》為例，其核心是對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理。但是，立法不能解決所有問題，理論上要求分類管理，現(xiàn)實(shí)中的分類并沒有那么清楚。有人認(rèn)為，在尚存分歧時(shí)就推出來，還不是最理想的樣子，可能會(huì)對(duì)民辦教育的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。應(yīng)該看到，立法過程中有不少問題存在爭(zhēng)議，也不是都能達(dá)成共識(shí)。但從現(xiàn)實(shí)來看，的確需要法律盡快出臺(tái)，而不能等到完全達(dá)成共識(shí)再出臺(tái)。

我國“十二五”期間確定了“六修五立”的教育立法計(jì)劃，但結(jié)果不理想，原因有很多。現(xiàn)有教育立法體制存在不完善的地方，全國人大及其常委會(huì)根據(jù)立法法，授權(quán)委托國務(wù)院有關(guān)部門牽頭立法，法律起草完成后，需要再征求國務(wù)院相關(guān)部門乃至社會(huì)各界意見。國務(wù)院相關(guān)部門意見一致，才能提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。在這個(gè)過程中，一方面容易出現(xiàn)立法部門利益化的問題，另一方面各相關(guān)部門也會(huì)把自己的利益考慮進(jìn)去，從而使得部門之間出現(xiàn)意見分歧，無法正常提交給國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。此外，也與相關(guān)部門起草法律進(jìn)度緩慢有關(guān)。

要解決這些問題，需完善現(xiàn)有立法體制，由全國人大來主導(dǎo)一些重要法律的制定。各相關(guān)部門發(fā)生矛盾時(shí)，由全國人大進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免部門之間的推諉。（中國教育報(bào)記者楊三喜采訪整理）

《中國教育報(bào)》2017年03月12日第2版