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周洪宇：這些教育立法需提上日程、優(yōu)先推進(jìn)

發(fā)布時(shí)間：2024-03-01瀏覽量：669

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2月28日，《人民政協(xié)報(bào)》第10版刊登第十、十一、十二、十三屆全國人大代表，第十三屆全國人大常委會委員，民進(jìn)湖北省委會原主委周洪宇文章《這些教育立法需提上日程、優(yōu)先推進(jìn)》，希望統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，為“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略筑牢基石。他建議今年全國“兩會”參會代表委員能夠繼續(xù)關(guān)注教育立法，以回應(yīng)百姓關(guān)切。

教育法治建設(shè)之根本，在于堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育體系建設(shè)的愿望，以人民群眾終身學(xué)習(xí)的受教育權(quán)為核心，強(qiáng)化國家、學(xué)校、社會、家庭的教育主體責(zé)任，為國家興盛、民安物阜強(qiáng)固教育基礎(chǔ)?；诖颂岢鋈缦陆ㄗh：

第一，建議由全國人大常委會主導(dǎo)，組織教育部等相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，牽頭啟動中華人民共和國教育法典的編纂研究編寫工作，爭取在“十四五”期間完成教育法典編纂，提交全國人大常委會審議。教育法典系指，在理性的指導(dǎo)下，由立法機(jī)關(guān)通過科學(xué)合理的、富有邏輯的和內(nèi)在一致性的體系來整合教育法律部門全部內(nèi)容的基礎(chǔ)性法律。教育法典的外延應(yīng)包括調(diào)整教育法律關(guān)系的、現(xiàn)行有效的全部法律規(guī)范，以及正在制定、編纂過程中的有關(guān)學(xué)前教育、考試、學(xué)校、終身學(xué)習(xí)、托育服務(wù)、老年教育等法律法規(guī)。要特別注意：教育法典作為教育法律體系的完整表達(dá)，其立法宗旨應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國憲法》的規(guī)定，在教育法立法宗旨的基礎(chǔ)之上，吸收、提取其他教育法律的一般性、普遍性宗旨。同時(shí)，教育法典應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)國家人民；積極回應(yīng)社會發(fā)展的需要和時(shí)代特征；教育法典的編纂要防止體系化、法典化帶來的制度僵化。

第二，建議加快審議通過并實(shí)施“學(xué)前教育法”及“學(xué)位法”。學(xué)位法建議借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建與現(xiàn)有學(xué)位制度相銜接的高職高專院校學(xué)位制度，對高職高專院校設(shè)立“副學(xué)士學(xué)位”（或“協(xié)學(xué)士學(xué)位”）。同時(shí)，建議全國人大常委會及時(shí)將條件比較成熟的“教師法（修改稿）”提請審議。當(dāng)前教師法中的許多規(guī)定已不能適應(yīng)當(dāng)前教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際和要求。再者，建議全國人大常委會將條件比較成熟的《國家通用語言文字法》（修改稿）提交審議，使之更符合語言生活實(shí)際，在社會生活中更好地發(fā)揮國家通用語言文字的作用，促進(jìn)各民族、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化交流，滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活的迫切需要。

第三，“幼有所托”是關(guān)系我國人口長期均衡發(fā)展的重大民生議題，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，對于緩解勞動者工作與家庭沖突，提升勞動者生育意愿具有重要意義。建議全國人大常委會發(fā)揮主導(dǎo)作用，組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，抓緊研究制定“托育服務(wù)法”，爭取條件成熟時(shí)提請審議。

第四，建議研究制定“老年教育法”，積極應(yīng)對人口老齡化問題。我國需要積極應(yīng)對人口深度老齡化趨勢，全面推進(jìn)老年教育內(nèi)涵發(fā)展，提升老年教育服務(wù)能力；堅(jiān)持社會多方參與，提升老年教育發(fā)展的社會活力；倡導(dǎo)“在學(xué)習(xí)中養(yǎng)老”的理念，提升教育和老年學(xué)習(xí)的品質(zhì)，讓更多老年人享受高質(zhì)量教育服務(wù)，進(jìn)一步提高老年人的生命質(zhì)量與幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧與文明進(jìn)步。相關(guān)法律的研究制定需以中國的實(shí)際需要和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐為基礎(chǔ)，以黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人為本、按需施教、協(xié)同育人為原則，把握好統(tǒng)籌性、公益性、普惠性的內(nèi)涵式發(fā)展需要，為老年教育體系的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障和基礎(chǔ)。

第五，建議從我國推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的實(shí)際需要出發(fā)，借鑒國內(nèi)外終身學(xué)習(xí)立法的經(jīng)驗(yàn)，研究制定“終身學(xué)習(xí)促進(jìn)法”，為建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國夯實(shí)法治基礎(chǔ)，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供體制、機(jī)制、制度和資源保障。