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“我們常有一種說法：辦一所好的專門學校，少辦幾所監(jiān)獄。”這是在全國政協(xié)十四屆二次會議教育界小組討論會上，全國政協(xié)委員，民進湖北省委會副主委、武漢市委會主委，武漢市副市長孟暉的發(fā)言。今年兩會他最為關注的話題之一就是專門教育，為此他帶來了一件名為《關于進一步促進我國專門教育發(fā)展》的提案。
“也許很多人對何為專門教育、專門學校還比較陌生。其實，專門學校的前身便是工讀學校，其開辦的目的在于教育矯正涉及或者可能涉及違法犯罪的未成年人?！吨腥A人民共和國預防未成年人犯罪法》指出，國家加強專門學校建設，對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。專門教育是國民教育體系的組成部分，是對有嚴重不良行為的未成年人進行教育和矯治的重要保護處分措施?！泵蠒熚瘑T介紹說。“2021年6月1日，新修訂的預防未成年人犯罪法正式施行，重新界定了嚴重不良行為、明確了專門教育的保護處分定位、引入了公安機關九項過渡性教育矯治措施以及采用‘強制加自愿’的送生方式，為我國專門教育發(fā)展提供了法律保障，使得專門教育一躍成為未成年人非刑事處分體系中最后也是最關鍵的一環(huán)?！?/p>
“但截至目前，全國僅有一百余所專門學校，學生總容量估算約為數(shù)千人，這遠遠低于現(xiàn)實的需求?！泵蠒熣Z氣稍顯急切。
在孟暉委員圍繞“專門教育”主題參與小組討論的當天，最高人民檢察院剛剛在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上作了工作報告。報告顯示：對涉罪未成年人堅持教育、感化、挽救方針，情節(jié)較輕的，依法附條件不起訴3.1萬人；犯罪嚴重的，依法起訴3.9萬人。
“幾萬與幾千”這樣的比例深深地刺在孟暉心上，“對于一些有嚴重不良行為或者已經觸犯法律的孩子，開展基本的德育工作已無法幫助他們真正回歸‘正路’，需要對他們開展專業(yè)的矯正教育。我們也對部分從專門學校走出返回社會的孩子進行了長期調查，到目前為止，很少發(fā)現(xiàn)再犯罪行為。專門教育是必要的，更是必需的?！泵蠒煹脑挃S地有聲。
“但現(xiàn)階段學校數(shù)量規(guī)模不足是一方面，另一方面我們也缺乏優(yōu)秀的師資力量。專門教育對教師的素質水平要求更高，但現(xiàn)階段它們的職稱評定、職級晉升、福利待遇等保障還比較差?！?/p>
“同時，專門教育體系建設還很薄弱，包括課程體系、教研體系、重返社會機制體系等都很欠缺。再者，還存在收生程序存在罪錯行為分類模糊不清的問題，實施專門教育的適用條件和期限不夠明確。”孟暉補充說。
“建議地方全覆蓋成立專門教育指導委員會，將專門教育工作做得更專業(yè)；要進一步科學劃分‘嚴重不良行為’；建議對專門學校的功能進行劃分，以實現(xiàn)未成年人罪錯行為和不同年齡段的分類、分級管理；最后一定要逐步建立更加專業(yè)、科學的專門教育體系并建立健全專門教育的法律規(guī)定?！?/p>
“現(xiàn)階段，許多未成年人的不良行為不像過去僅存留在現(xiàn)實空間中，還存在虛擬網絡空間中。需要多部門共同參與，攜手應對。”孟暉一氣呵成地如是提出建議。
