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大力推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 打造湖北未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

發(fā)布時(shí)間：2014-08-22來(lái)源：本站 瀏覽量：2780

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—訪武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任吳華意

民進(jìn)湖北省委會(huì)調(diào)研室  賀娜

    地理信息產(chǎn)業(yè)，是以現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)、信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合而發(fā)展起來(lái)的綜合性產(chǎn)業(yè)。地理信息產(chǎn)業(yè)包括航天航空遙感、大地與工程測(cè)量、裝備制造、相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)、應(yīng)用工程服務(wù)、導(dǎo)航定位及位置服務(wù)、地圖制作與出版等主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)容。地理信息產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際公認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景。世界各國(guó)紛紛看好這一市場(chǎng)，快馬揚(yáng)鞭，大力發(fā)展。早在1990年地理信息系統(tǒng)及其相關(guān)產(chǎn)品的世界年銷售額就達(dá)到15億美元。目前，全球地理信息產(chǎn)業(yè)的年增長(zhǎng)率已達(dá)35%以上，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造湖北未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是當(dāng)前各地都在研究的重要課題。為此，筆者采訪了民進(jìn)湖北省委會(huì)會(huì)員、武漢大學(xué)測(cè)繪遙感信息工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任吳華意。

    筆者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹近年來(lái)湖北省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況。

    吳華意：我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)萌芽于20世紀(jì)90年代，經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，2011年從業(yè)單位已2.2萬(wàn)家，產(chǎn)值近1500億元人民幣，“十一五”期間年均增長(zhǎng)率超過(guò)25%，從業(yè)人員超過(guò)40萬(wàn)人，全國(guó)有200多所高校、20多所職業(yè)學(xué)校、200多個(gè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展地理信息技術(shù)相關(guān)專業(yè)教育和研究工作?！笆濉蹦┊a(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)2000億元。

    我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著強(qiáng)有力的拉動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我省地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破250億元，地理信息產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)有47個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上的企業(yè)有15個(gè)，地理信息從業(yè)單位達(dá)1000多家，從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容已從衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感數(shù)字測(cè)圖、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取及分發(fā)服務(wù)，拓展到以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐的基于時(shí)空信息服務(wù)的物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能化行業(yè)管理及應(yīng)用等方面，并向金融、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理、智能生產(chǎn)、百姓生活等領(lǐng)域全方位深度拓展。

    一批從事地理信息產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)占據(jù)了全國(guó)地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域一半的市場(chǎng)。例如，全國(guó)三大基礎(chǔ)地理信息軟件（武大吉奧的GeoStar、中地的MapGIS和北京的超圖）有兩個(gè)是“湖北造”，全國(guó)的移動(dòng)測(cè)量車技術(shù)都來(lái)源于武漢大學(xué)，有一般以上是湖北研制。作為湖北地理信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭羊，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)值總量在全國(guó)均處于領(lǐng)先位地位。規(guī)劃預(yù)計(jì)，到2015年，總產(chǎn)值達(dá)到400億元，到2020年，湖北“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元，帶動(dòng)其他行業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3000億元。

    筆者：您能介紹一下當(dāng)前地理信息產(chǎn)業(yè)鏈的打造情況嗎？

    吳華意：從產(chǎn)業(yè)增值的上下游過(guò)程看，地理信息產(chǎn)業(yè)鏈可以分為數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理和信息提取、地理信息管理、地理信息分析、地理信息工程應(yīng)用等，每個(gè)環(huán)節(jié)又可以細(xì)分為硬件研發(fā)、軟件研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程實(shí)施、信息服務(wù)等，各個(gè)環(huán)節(jié)的商業(yè)模式又有自主設(shè)計(jì)、外包、服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)等。因此，地理信息產(chǎn)業(yè)活動(dòng)主要圍繞地理信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的提供進(jìn)行。地理信息產(chǎn)品包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、相關(guān)硬件、軟件以及系統(tǒng)集成，地理信息服務(wù)包括地理信息產(chǎn)品服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)和技術(shù)服務(wù)。地理信息產(chǎn)業(yè)鏈由地理信息獲取與加工、硬件制造、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)和地理信息服務(wù)等構(gòu)成。地理信息數(shù)據(jù)與系統(tǒng)等產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)，在地理信息產(chǎn)業(yè)鏈條中占據(jù)重要位置，是地理信息產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的核心。

    目前，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)分布在從數(shù)據(jù)獲取、加工、基礎(chǔ)產(chǎn)品研發(fā)、定制、維護(hù)、升級(jí)等產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要模式有：（1）產(chǎn)品研發(fā)，培育二次開(kāi)發(fā)商模式，由二次開(kāi)發(fā)商做工程。（2）從底層產(chǎn)品開(kāi)始開(kāi)發(fā)，基于自己的底層技術(shù)二次開(kāi)發(fā)做工程，實(shí)施工程竣工遞交模式。

    筆者：您認(rèn)為我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在哪些亟需解決的問(wèn)題？

    吳華意：《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》（第四篇第十五章第三節(jié)）明確地指出，地理信息產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是以地理信息系統(tǒng)、遙感、導(dǎo)航衛(wèi)星定位系統(tǒng)等地理信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以地理信息資源的生產(chǎn)和服務(wù)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是，地理信息企業(yè)大都是從高校孵化出來(lái)的企業(yè)，技術(shù)很先進(jìn)，但是市場(chǎng)的能力不足，無(wú)法適應(yīng)和跟進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)等帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、營(yíng)銷手段、穿透空間的變化，在國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于利潤(rùn)率較低的位置。目前，存在一些具體的問(wèn)題亟待解決，如：

    （1）研發(fā)周期長(zhǎng)，投入大，培育二次開(kāi)發(fā)商的成本高。以基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)為例，跟蹤、研發(fā)、維護(hù)一個(gè)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)，需要投入大量的人力物力。同時(shí)，培育二次開(kāi)發(fā)商需要非常強(qiáng)大的市場(chǎng)能力和技術(shù)支持，在與國(guó)際大公司競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，往往處于弱勢(shì)。

    （2）工程項(xiàng)目的需求多樣，工程遞交后維護(hù)工作復(fù)雜；但是遞交后一般由甲方維護(hù)，往往因?yàn)樾枨蟮倪M(jìn)一步變更而無(wú)法適應(yīng)，導(dǎo)致系統(tǒng)的壽命短，同時(shí)影響公司的聲譽(yù)。

   筆者：您對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重競(jìng)爭(zhēng)力有哪些好的建議？

    吳華意：結(jié)合對(duì)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)的分析與思考，我們認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，提前布局和引導(dǎo)，大力促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)鏈延伸并著重發(fā)展地理信息服務(wù)，從“以產(chǎn)品研發(fā)為核心”的模式向“以信息服務(wù)為核心”的模式轉(zhuǎn)型，在國(guó)際化、國(guó)產(chǎn)化和本地化三個(gè)方面，促進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壯大。

    （1）政府應(yīng)大力推進(jìn)從信息技術(shù)的采購(gòu)過(guò)渡和延伸到信息服務(wù)的采購(gòu)。過(guò)去，政府部門(mén)以采購(gòu)硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等一次性供應(yīng)為主，由于這些設(shè)備都存在損耗，需要定期不定期地進(jìn)行維護(hù)、更新、升級(jí)，需要場(chǎng)地、人員、安全、能源等持續(xù)供應(yīng)，由政府部門(mén)自己組織人員做這些工作未必是自由方案。建議直接將這些計(jì)算機(jī)硬件的采購(gòu)逐步過(guò)渡到計(jì)算能力的采購(gòu)，軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等都改為由專業(yè)數(shù)據(jù)提供服務(wù)，營(yíng)造“政府的歸政府，企業(yè)的歸企業(yè)”的市場(chǎng)氛圍。涉及到地理信息產(chǎn)業(yè)的包括，測(cè)量數(shù)據(jù)的采購(gòu)改為數(shù)據(jù)的服務(wù)采購(gòu)，電子地圖的采購(gòu)改為網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)的采購(gòu)等等。

    （2）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，從產(chǎn)品研發(fā)型企業(yè)轉(zhuǎn)型為信息服務(wù)型企業(yè)，比如：將地理信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)和工程開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行擴(kuò)展，數(shù)據(jù)端延伸到數(shù)據(jù)的獲取，應(yīng)用端延伸到系統(tǒng)的維護(hù)升級(jí)、和長(zhǎng)期的技術(shù)和信息服務(wù)等，同時(shí)改變過(guò)去的系統(tǒng)移交模式為服務(wù)長(zhǎng)期提供模式，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更多的信息投遞能力，提高產(chǎn)品的附加值。

    筆者：地理信息產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)向信息服務(wù)轉(zhuǎn)型，需要政府在那些方面予以支持？

    吳華意：我們希望政府能協(xié)助企業(yè)，做好服務(wù)的國(guó)際化、國(guó)產(chǎn)化和本地化，切實(shí)提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

    （1）國(guó)際化：地理信息產(chǎn)業(yè)屬于我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)過(guò)去20年從引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新，已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)鏈的多個(gè)環(huán)節(jié)走在世界前列，可以考慮以這些環(huán)節(jié)的服務(wù)為契機(jī)，先攻破比較薄弱或者高成本的地區(qū)，走向世界。如武大吉奧信息技術(shù)有限公司，已經(jīng)于2013年在芬蘭開(kāi)設(shè)分公司，2014年在瑞典開(kāi)設(shè)分公司。十八屆三中全會(huì)《決定》提出加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革。加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局?？梢?jiàn)，我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)未來(lái)有著廣闊的、有利的海外市場(chǎng)空間，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)能制定相應(yīng)走出去的戰(zhàn)略規(guī)劃，并納入“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策上要充分給予支持和傾斜。

    （2）國(guó)產(chǎn)化：國(guó)家和各級(jí)政府部門(mén)要大力提倡國(guó)產(chǎn)化，我國(guó)每年用于地理信息軟件的引進(jìn)花費(fèi)了很多外匯，而地理信息系統(tǒng)在很多時(shí)候都是保密的，需要在核心領(lǐng)域使用自己的產(chǎn)品，保證國(guó)家安全。

    （3）本地化：各級(jí)政府采購(gòu)應(yīng)在同等情況下，優(yōu)先使用本地的地理信息服務(wù)，除了降低服務(wù)提供的成本外，同時(shí)能有效促進(jìn)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的“中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”作用。