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關(guān)于共享單車的己見(jiàn)（央視新聞訪談紀(jì)要）

發(fā)布時(shí)間：2018-03-30來(lái)源：本站 瀏覽量：3252

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     關(guān)于共享單車的己見(jiàn)（央視新聞訪談紀(jì)要）

                                              楊正  武漢大學(xué)

   共享經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果。共享單車的出現(xiàn)是這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的集中體現(xiàn)。共享經(jīng)濟(jì)反映的是人們消費(fèi)觀念的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，即由對(duì)消費(fèi)品的占有到對(duì)消費(fèi)品的分享和共享。共享產(chǎn)品的出現(xiàn)，從占有到共享是人類文明進(jìn)步的一種價(jià)值取向，能有效的節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，增進(jìn)和諧，改善人際關(guān)系。與人類共享，與天地自然共享！

   從某種意義上來(lái)說(shuō)，共享產(chǎn)品的出現(xiàn)是現(xiàn)代文明人創(chuàng)造的一把尺子，它度量的是整個(gè)社會(huì)的道德和文明的水平。這里我們要強(qiáng)調(diào)的是，它不僅僅是度量普通公民的修養(yǎng)及文明程度，也在度量企業(yè)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)者的道義和良知，更主要的是它也在度量政府管理者的社會(huì)責(zé)任、應(yīng)對(duì)新事物的把控能力，體現(xiàn)的是管理者的胸懷和境界。

   隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人們經(jīng)歷了以農(nóng)業(yè)、手工業(yè)為主的自給自足經(jīng)濟(jì)到以大工業(yè)生產(chǎn)為主的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代，迎來(lái)了現(xiàn)在的以服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)為主的共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代。意外的是這一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)到來(lái)的如此迅捷，以至于從消費(fèi)者，生產(chǎn)者及政府管理者都未來(lái)得及做出充分的反應(yīng)，由此產(chǎn)生的觀望、猶豫、焦慮、期盼、主動(dòng)或被動(dòng)參與都在所難免，總之，人們都無(wú)可避免的在接受、習(xí)慣這一新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。

   我是從事服務(wù)設(shè)計(jì)的，共享經(jīng)濟(jì)也是我主要關(guān)注的領(lǐng)域；共享單車無(wú)疑是共享經(jīng)濟(jì)的一種典型業(yè)態(tài)。由于其產(chǎn)生和發(fā)展到來(lái)的如此突兀（幾乎是一夜之間），必然帶有很多的不確定性和探索性。對(duì)于這樣無(wú)序發(fā)展的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式，以及它所帶來(lái)的各種亂象，不免讓人產(chǎn)生深深的憂慮。共享單車有許多的優(yōu)點(diǎn)，也有許多的問(wèn)題，其優(yōu)點(diǎn)主要為：低碳，環(huán)保，便捷，直接受益于普通民眾……..；而缺點(diǎn)主要表現(xiàn)是：亂停亂放，不守規(guī)則，隨意騎行，損壞嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)…….。更主要的是押金支付的合理性和安全性等問(wèn)題（押金問(wèn)題不解決，共享單車實(shí)質(zhì)上是一種租賃形式，本質(zhì)上算不上共享經(jīng)濟(jì)）。但無(wú)論它有多大的問(wèn)題，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)這樣一種代表著社會(huì)進(jìn)步的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，我們的管理者都應(yīng)該以一種積極的、寬厚的心態(tài)和態(tài)度去對(duì)待，想辦法解決發(fā)展中面臨和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

   那么對(duì)于這樣一種進(jìn)步的，有益的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，政府管理部門(mén)是否應(yīng)該有所作為？答案應(yīng)該是肯定的！有人說(shuō)，既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就不應(yīng)該做太多的干預(yù)，持這種觀點(diǎn)的人其實(shí)并不了解政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理的主導(dǎo)作用。對(duì)于合理的，有益社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的新經(jīng)濟(jì)，新業(yè)態(tài)，政府的作用就是制定政策加以規(guī)范、鼓勵(lì)和引導(dǎo)。比如政府部門(mén)對(duì)新能源汽車的發(fā)展制定鼓勵(lì)政策，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的政策指引和支持等。那么，對(duì)于共享經(jīng)濟(jì)這樣的新業(yè)態(tài)，政府的作用當(dāng)然也不言而喻，而且不應(yīng)該再有所猶豫。

   共享單車業(yè)態(tài)目前正處在矛盾集中凸顯的階段，如何突破這一困境，僅僅依靠企業(yè)，消費(fèi)者，或市場(chǎng)本身都難以勝任。此時(shí)，政府的作為就顯得尤為重要。

目前急需解決的問(wèn)題：

   改善騎行環(huán)境，加強(qiáng)政策支持：比如說(shuō)政府可以在城市道路規(guī)劃和改善方面，為共享單車提供必要的路權(quán)，打通或聯(lián)通騎行通道，修建專用的過(guò)街通道，提供或劃定必要的合理的停車位，禁停區(qū)（禁停區(qū)以外應(yīng)該都可以停放？）；出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，明確企業(yè)，用戶，政府管理部門(mén)各自的責(zé)任和義務(wù)。

   現(xiàn)在各個(gè)城市都由政府出資，在城市郊區(qū)大興修建綠道，姑且不說(shuō)是形象工程，必要性當(dāng)然有，但是在資金有限的情況下，能否將一部分用在市民最需要、最能解決實(shí)際問(wèn)題的市內(nèi)自行車騎行道路和停放區(qū)的修建、改造上？

   加強(qiáng)立法，使企業(yè)和用戶有法可循，管理部門(mén)有法可依：真正的共享文化是以約束為前提的自由共享，要做到這一點(diǎn)，一方面要加強(qiáng)對(duì)市民的文明教育和宣傳，但光靠宣傳是不夠的。共享經(jīng)濟(jì)是一種正在快速到來(lái)的新業(yè)態(tài)，不管你愿不愿意它都會(huì)到來(lái)，因此，我們的政府部門(mén)應(yīng)該有超前的眼觀和善于迎接新事物的能力，提前進(jìn)行有關(guān)共享經(jīng)濟(jì)的立法研究、制定和實(shí)施！如研究制定針對(duì)產(chǎn)品提供者的立法規(guī)范，從產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、投放、維護(hù)、回收以及收費(fèi)形式及方法等制定相應(yīng)的法律條款；針對(duì)消費(fèi)者的使用行為，付費(fèi)方式、獎(jiǎng)懲原則等同樣制定相應(yīng)的條款；對(duì)人為破壞共享產(chǎn)品的行為制定相應(yīng)的處罰條例，使企業(yè)和用戶都有法可循，管理部門(mén)有法可依。法制社會(huì)不能總是無(wú)法可依！

   共享經(jīng)濟(jì)是社會(huì)文明發(fā)展的一種必然。即便共享單車夭折了，（我們不愿意看到）也必然會(huì)出現(xiàn)其他新的共享產(chǎn)品，如：共享汽車、共享游艇、共享廚房、共享家電、共享一切文明成果。但這一切都需要規(guī)則！

   共享單車運(yùn)營(yíng)近一年，目前正是矛盾凸顯期，針對(duì)共享單車出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題，從中央到地方各級(jí)政府部門(mén)都做出了積極的反應(yīng)，通過(guò)各種形式的調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析，結(jié)合各部門(mén)，各地區(qū)出臺(tái)或制定了許多非常及時(shí)且很有針對(duì)性文件及規(guī)章制度。對(duì)于共享單車這種新的商業(yè)模式或經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，其發(fā)生、發(fā)展和推廣的意義以及目前發(fā)展中所出現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)論從政府，企業(yè)，還是普通市民都具有高度的認(rèn)識(shí)上的統(tǒng)一，這一點(diǎn)是極為難能可貴的。這也為我們解決問(wèn)題奠定了可靠的保證和基礎(chǔ)。

   各級(jí)政府部門(mén)“關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車”所頒布的一系列文件和規(guī)章，無(wú)論從認(rèn)識(shí)的高度，調(diào)查的深度和廣度，對(duì)存在問(wèn)題的分析、歸納與把握，以及解決問(wèn)題的方案及方法都很一致也很具體，表現(xiàn)出較高的管理能力和管理水平。

   僅從文件本身來(lái)看，已經(jīng)相當(dāng)?shù)木唧w可行，而且有的地方文件發(fā)布也有半年有余，但為什么不見(jiàn)成效，或成效甚少？ 

   關(guān)鍵問(wèn)題還是在于最后一公里！政策落實(shí)的最后一公里！相關(guān)文件盡管有較為詳細(xì)的解決方法和規(guī)則，也做了一定的分工，但分工還是不具體，不到位，缺乏強(qiáng)制性的考核與獎(jiǎng)懲細(xì)則；管理上，部門(mén)與部門(mén)之間有重疊，反而容易形成推諉或協(xié)調(diào)不利。建議由一個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)一個(gè)問(wèn)題，明確職責(zé)，增加考核與獎(jiǎng)懲細(xì)則。針對(duì)共享單車的最大用戶群是普通底層市民這一特點(diǎn)：應(yīng)該把落實(shí)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵深化到基層組織！ 

1、對(duì)市民的用車、騎行和停放管理建議落實(shí)到居民委員會(huì)一級(jí)。以社區(qū)和居民委員會(huì)為管理單元，實(shí)行網(wǎng)格化區(qū)域管理，對(duì)共享單車的停放實(shí)行路長(zhǎng)制；加大有關(guān)共享單車的法規(guī)和政策宣傳力度，通過(guò)告示，宣傳標(biāo)牌等形式進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)不按照規(guī)則騎行，亂停亂放，人為破壞等行為制定明確的處罰條例；

2、城管只負(fù)責(zé)企業(yè)的投放及運(yùn)營(yíng)管理；

3、交通管理部門(mén)可率先在城市交通密集區(qū)域通過(guò)壓縮機(jī)動(dòng)車道，改建或擴(kuò)建并聯(lián)通自行車通道，做出試點(diǎn)，逐步推廣。據(jù)此改變市民的市內(nèi)出行方式。

4、城市規(guī)劃與建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)在新建、改建和擴(kuò)建城市主干車道時(shí)的自行車道路，以及商場(chǎng)、車站、醫(yī)院等特定停車區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施。

   共享單車的出現(xiàn)無(wú)疑是當(dāng)代共享經(jīng)濟(jì)浪潮下出現(xiàn)的一種中國(guó)智慧和中國(guó)方案。如今共享單車已經(jīng)走出了國(guó)門(mén)，作為城市綠色出行的一種中國(guó)方案正在展現(xiàn)在世界面前。如何將它維護(hù)好，完善好，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為保護(hù)我們共同的家園提供中國(guó)智慧，最終檢驗(yàn)的還是我們政府管理者的智慧。