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龔勝生：為貧困人口注入脫貧的可持續(xù)動力

發(fā)布時間：2019-01-09來源：《人民政協(xié)報》2018年12月25日06版 瀏覽量：2358

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      改革開放的40年，是中國逐步消除貧困的40年。40年的接續(xù)奮斗，讓7億多人口擺脫貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，今年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，針對明年的脫貧攻堅戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

　　全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究中心主任龔勝生在接受本報記者采訪時表示，改革開放40年來，我國農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，生活水平顯著改善，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，中國也成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

　　近年來，各地把提高脫貧質(zhì)量放在首位，以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。產(chǎn)業(yè)扶貧作為增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計，多用市場思維、提高脫貧實(shí)效至關(guān)重要。

　　龔勝生告訴記者：“貧困是一個動態(tài)的過程，反貧困是一項(xiàng)長期的工作。只有讓貧困人口都掌握一個可謀生的手段，都擁有一項(xiàng)可持續(xù)的生計，貧困的脆弱性才能夠克服，脫貧的有效性才能得到鞏固?！痹谒磥?，產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)就是通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給貧困戶培養(yǎng)一個產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體，或者為他們提供就業(yè)，為貧困戶提供創(chuàng)收，這是實(shí)現(xiàn)真正可持續(xù)扶貧的關(guān)鍵所在，當(dāng)務(wù)之急是解決貧困人口與健康、生計、動力等方面可持續(xù)發(fā)展的問題。

　　龔勝生表示，在帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有貧困人口除了因病致貧外，還有相當(dāng)部分是因?yàn)橹橇ω毨Ш途褙毨?。不思進(jìn)取、得過且過、甘于現(xiàn)狀的心靈貧困是脫貧攻堅戰(zhàn)中最難攻克的堡壘戰(zhàn)，影響脫貧質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)扶貧方面存在運(yùn)作思路不明確，后期工作不到位、利益聯(lián)結(jié)未落實(shí)等問題。

　　那么，如何解決這類問題，為貧困人口注入脫貧的可持續(xù)動力？龔勝生指出，產(chǎn)業(yè)扶貧需要充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體的作用，產(chǎn)業(yè)的生命力來自產(chǎn)業(yè)效率。提升扶貧產(chǎn)業(yè)效率要依靠市場能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、帶動意愿足的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過他們將貧困戶帶入產(chǎn)業(yè)鏈，或?yàn)樨毨魟?chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會，從而增強(qiáng)貧困群眾增收致富的能力。

　　為此，龔勝生給出了自己的建議：一是理順政府和市場關(guān)系，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；二是政府要轉(zhuǎn)變職能，多通過政策引導(dǎo)，提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，壯大新型經(jīng)營主體；三是在脫貧攻堅中，扶貧既要扶物質(zhì)，也要扶精神，“治貧”必先“治愚”，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)水平，為貧困人口注入脫貧的可持續(xù)動力，是產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障；四是把貧困戶、政府和金融部門的各種資源整合起來，利用這些資源和自己的管理能力發(fā)展貧困地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，形成合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；五是產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)該建立貧困戶可持續(xù)性的受益機(jī)制，而不是短期幾年的收入提高。比如有的地方發(fā)展獼猴桃、茶葉等，需要三到五年才能見效益，前期需要過渡性政策扶持，讓貧困戶既有收益、產(chǎn)業(yè)也能持續(xù)發(fā)展。

作者：李元麗、孫琳