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罰站不敢罰久，批評不敢說重；只要家長一來鬧，學校多半處于弱勢，接著老師被要求寫檢討、扣工資……這是不少中小學教師的普遍反映。老師們不再舉“戒尺”了，因為風險太大。面對學生時，一些教師只授知識，而不敢管學生了。
教師“教育懲戒權”的缺失以及“校鬧”現(xiàn)象引起省人大代表、省人大常委會副主任周洪宇關注。1月15日，周洪宇建言，盡快制定《湖北省中小學管理條例》，賦予教師一定的教育“懲戒權”，合法保障學生在校的人身安全，依法維護教學秩序，推動依法治教。
維護教師尊嚴和教學秩序 以法律規(guī)范教學活動
周洪宇認為，近年來教育“懲戒權”和“校鬧”事件，折射的是在當下中小學教育管理中缺乏法律規(guī)制，學生犯錯教師沒有法律賦予的懲戒權，導致教師不敢管成為普遍現(xiàn)象。缺乏法治思維，導致學生在發(fā)生意外時，無法合理劃清責任，為了盡快恢復教學秩序，只能盡快解決。
周洪宇建議，湖北應當將以人為本的法治理念全面融入中小學教育活動中， 盡快制定《湖北省中小學管理條例》，明確政府職責，創(chuàng)新學校治理機制，依法建立教師保障機制和校園安全聯(lián)動機制。維護教學秩序、教師尊嚴，強調任何單位和個人不得非法干擾學校教育教學活動。
此外，要積極推動學校辦學自主權，積極推動多元治理平臺機制建設；將家長委員會納入學校日常管理，定期聽取家長委員會反饋的意見建議，合理改進教育教學工作。
建立以學生、教師為主體的教育評價體系
“中小學教育是國民素質教育的重要基石。中小學教育是個人成長的重要前提，決定著青少年的學業(yè)成績，影響著青少年的身心健康和個性發(fā)展。”周洪宇說，教育管理制度、教師管理機制、教育評價機制的不完善，違背了素質教育的本質要求，影響了學生的全面發(fā)展。
湖北省正處“十三五”教育改革的攻堅期，打造湖北教育“升級版”，基礎教育正在從“有學上”到“上好學”的轉變階段。在此促進教育質量、提升教育公平的關鍵時期，周洪宇認為，應通過制定《湖北省中小學管理條例》，推動政府簡政放權，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，圍繞學生、教師等被評價主體，構建立體全面評價體系。
他山之石＞＞＞
青島：學生影響教育教學秩序應懲戒
2017年3月20日，山東青島率先在全國實施《青島市中小學管理辦法》，該辦法是全國第一部以學校為主體的市級政府規(guī)章。最大的創(chuàng)新之處在于以構建現(xiàn)代學校制度為目的，對青島市中小學內外部關系進行規(guī)范化?！掇k法》明確了中小學對影響教育教學秩序的學生，應當進行批評教育或者適當懲戒；情節(jié)嚴重的，視情節(jié)給予處分。學校的懲戒規(guī)定應當向學生公開?！掇k法》對學生的權益保護和爭議解決、參與學校的民主管理監(jiān)督等都有相應規(guī)定，讓學生受到了更好的教育、保護。
（周洪宇：全國人大常委會委員、省人大常委會副主任、民進湖北省委會主委）
