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創(chuàng)新社會保障體制機(jī)制 推動武鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展

發(fā)布時(shí)間:2019-06-06瀏覽量:7381
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社會保障是民生之本,關(guān)系到千家萬戶,是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn),也是難點(diǎn)。改革開放以來,我市社會保障工作堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針,從增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性出發(fā),不斷深化改革,取得的成就有目共睹,城鄉(xiāng)社會保障體系逐步完善,惠及全市百萬余人,社會保障水平得到大幅度提升不斷滿足人民對美好生活的向往。民進(jìn)市委會調(diào)研組就社會保障的武鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、主要成績

(一)就業(yè)工作實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。一是勞動就業(yè)制度由“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,就業(yè)創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。我市就業(yè)規(guī)模達(dá)到67.15萬人,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策發(fā)揮了效力。二是勞動就業(yè)觀念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,人們的職業(yè)選擇多元化,就業(yè)歧視逐步消失,男女就業(yè)平等已經(jīng)形成了社會共識,就業(yè)公平的社會氛圍逐步形成。三是就業(yè)服務(wù)由單一城市向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變,就業(yè)政策的可及性大大提高。大學(xué)生、農(nóng)民工均可通過互聯(lián)網(wǎng)、招聘會、春風(fēng)行動、就業(yè)大篷車等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè),也可獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獲得創(chuàng)業(yè)扶持,職業(yè)能力不足的可以參加培訓(xùn)得到就業(yè)指導(dǎo)。

(二)社保體系實(shí)現(xiàn)三大飛躍。第一大飛躍是社保體系從無到有,由點(diǎn)到面,從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民全覆蓋。養(yǎng)老保險(xiǎn)體系2011年全省率先開始覆蓋城鄉(xiāng)居民,現(xiàn)在每年有13.5萬名60周歲以上老人領(lǐng)取了居民養(yǎng)老金。2009年實(shí)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化改革。2014我市啟動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)195萬人次,基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第二大飛躍是社會保障由基本保障到多層次保障,保障水平逐年提升。特殊困難群體兜底保障、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度惠及廣大群眾。第三大飛躍是社保服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)大飛躍。由現(xiàn)場辦到一窗辦、一次辦、網(wǎng)上辦、手機(jī)辦,23℃人社服務(wù)進(jìn)一步提升了服務(wù)質(zhì)量,極大地方便了群眾。

(三)勞動維權(quán)實(shí)現(xiàn)三大提升。一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制質(zhì)量得到提升。勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量不斷提高,協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制逐步健全,女職工勞動保護(hù)、禁止使用童工、職工帶薪休假等制度逐步落實(shí)。二是勞動監(jiān)察執(zhí)法力度得到提升建立農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制信息化管理、銀行代發(fā)“三項(xiàng)制度”,從源頭上切實(shí)保障了農(nóng)民工工資發(fā)放,近年來共為7.7萬名農(nóng)民工討回工資5.6億元。三是勞動人事爭議調(diào)處能力得到提升。勞動仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,采取庭前、庭中、庭后調(diào)解等方式化解勞動人事爭議,仲裁案件結(jié)案率100%,勞動關(guān)系日趨和諧。

二、存在的問題

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),由于鄂州武漢兩地產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、交通快捷的便利,更多的人員選擇了跨城通勤就業(yè),由此引發(fā)了社保的跨地區(qū)接續(xù)現(xiàn)象越來越多,我市的人社、醫(yī)保部門為這些人員及時(shí)辦理了轉(zhuǎn)接手續(xù),為他們解除了后顧之憂,增進(jìn)了人民福祉,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。面對新形勢新要求,人社工作仍存在一些短板,有些工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(一)人力資源信息、勞動力信息不能打通共享。目前兩地人力資源流動處在自發(fā)、盲目、無序的流動狀態(tài),

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、生育保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移經(jīng)辦有待提速。武鄂兩市的社保信息不能共享。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)資料還需要手工紙質(zhì)郵寄。兩市互不承認(rèn)職工在對方地區(qū)的生育保險(xiǎn)已參保繳費(fèi)身份,導(dǎo)致職工需要在異地重新參保繳費(fèi),啟動繳費(fèi)時(shí)有一個等待期,職工不能享受待遇。

(三)醫(yī)保異地就醫(yī)需進(jìn)一步升級。我們已實(shí)現(xiàn)了異地住院結(jié)算實(shí)時(shí)報(bào)銷,給群眾帶來了極大方便,但普通門診和到藥店取藥還不能實(shí)現(xiàn)互通,社保卡不能互刷互認(rèn)。

二、關(guān)于社會保障武鄂區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議

當(dāng)前,我市深入推進(jìn)“三城一化”建設(shè),要抓住發(fā)展機(jī)遇,主動融入省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局,完善合作機(jī)制,拓寬合作領(lǐng)域,促進(jìn)武鄂兩市人力資源更加自由流動,推動兩市社會保障體系更加緊密融合,全面構(gòu)建武鄂兩市社會保障規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、政策待遇互惠共贏、公共服務(wù)協(xié)作管理的一體化發(fā)展格局。為此,我們提出如下建議:

(一)推動武鄂人力資源共享。充分發(fā)揮兩市人力資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,在雙方現(xiàn)有人力資源信息平臺中開辟兩市勞務(wù)合作通道,落實(shí)定期發(fā)布制度,實(shí)現(xiàn)人力資源供求信息共享,提高就業(yè)服務(wù)一體化水平。搭建武鄂勞務(wù)交流合作平臺,根據(jù)兩市企業(yè)用工需求和求職人員就業(yè)需求,適時(shí)在兩市輪流舉辦“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”等大型招聘活動,組織派遣本地區(qū)的用人單位和求職者參加對方舉辦的大型招聘會。鄂州市組織勞動力外出務(wù)工優(yōu)先滿足武漢市重點(diǎn)企業(yè)的用工需求,同時(shí)武漢市的用工企業(yè)優(yōu)先考慮吸納鄂州市就業(yè)人員。構(gòu)筑“武鄂”區(qū)域協(xié)同的人力資源交流品牌,可以探索“沙窩建筑”“華容縫紉”“白滸鑄造”等傳統(tǒng)勞務(wù)品牌的升級換代,由人社部門組織,通過組織計(jì)劃、品牌打造、包裝宣傳,將這些傳統(tǒng)勞務(wù)品牌打造成叫得響、高質(zhì)量的現(xiàn)代品牌。

)推動社會保險(xiǎn)順暢銜接。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)信息化平臺建設(shè),探索建立社?;ネJ剑瑢?shí)現(xiàn)兩市社會保險(xiǎn)信息共享。推進(jìn)鄂州與武漢兩市參保人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接,繳費(fèi)年限相互認(rèn)同,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇逐步統(tǒng)一。研究工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定互認(rèn)制度,建立相關(guān)信息共享機(jī)制。

)推動醫(yī)療保險(xiǎn)同城化。建立兩市社會保險(xiǎn)參保信息共享機(jī)制和醫(yī)療費(fèi)用同城結(jié)算機(jī)制,依托全省“金保工程”信息平臺,推動實(shí)現(xiàn)兩市聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)互認(rèn)、門診重癥慢性病專家評審結(jié)果互認(rèn),推動實(shí)現(xiàn)兩市社??ǘc(diǎn)藥店、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡購藥“一卡通”,推動實(shí)現(xiàn)兩市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診、住院享受即時(shí)報(bào)銷結(jié)算服務(wù)。深化醫(yī)療保險(xiǎn)管理合作,健全異地協(xié)查機(jī)制,將異地就醫(yī)費(fèi)用的監(jiān)督核查納入?yún)f(xié)議管理,實(shí)現(xiàn)異地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對異地參保人員在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)情況的直接監(jiān)督核查。

)兩地合作共建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。充分利用鄂州山好水好的自然環(huán)境優(yōu)勢,開展兩地養(yǎng)老合作,爭取鄂州成為“武漢市養(yǎng)老服務(wù)的后花園”。引進(jìn)武漢的社會公益組織和專業(yè)化社工機(jī)構(gòu)參與我市的養(yǎng)老工作,培育和發(fā)展我市本土社會組織,充分借助武漢的相關(guān)力量,積極培育我市的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍,提升我市的養(yǎng)老服務(wù)水平。逐步探索兩市養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格的互認(rèn)互通,構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺,探索建立兩地老年人異地養(yǎng)老及優(yōu)待互享合作機(jī)制,力爭實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受政府補(bǔ)貼不受所住兩市老人戶籍限制,引導(dǎo)武漢戶籍老年人入住鄂州社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(五)加強(qiáng)社保信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為暢通社保領(lǐng)域區(qū)域合作,必須加強(qiáng)信息平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。兩地人社部門要探索建立統(tǒng)一的社保信息共享平臺,實(shí)現(xiàn)相關(guān)社保資料的共傳共享,參保人員可以及時(shí)查詢個人參保信息,建立與身份證、銀行卡、社保信息合并使用的社保卡,真正實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系隨身帶著走,保證參保人社會保險(xiǎn)關(guān)系的建立、變動和持續(xù)快接準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)社保的自由轉(zhuǎn)移。