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民進荊門市委會關(guān)注教育資源均衡發(fā)展

發(fā)布時間：2020-01-13瀏覽量：9832

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     在政協(xié)荊門市九屆四次會議上，民進荊門市委會就教育資源均衡發(fā)展再次提出建議。在市委書記張愛國參加的民主黨派、無黨派聯(lián)組討論時，民進荊門市委會主委高奎軍提出《關(guān)于推進南城區(qū)教育資源均衡發(fā)展的建議》建議。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，高新區(qū)·掇刀區(qū)（南城區(qū)）人口劇增，目前學(xué)?！按蟀囝~”問題在全市縣市區(qū)中最為嚴重。

一、學(xué)校數(shù)量不足，“大班額”問題嚴重

南城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校7所，其中，九年一貫制學(xué)校2所，小學(xué)4所，初中1所。在校學(xué)生15339人，其中，小學(xué)12096人，初中3243人。目前存在的突出問題：一是學(xué)校建設(shè)滯后于學(xué)生數(shù)量的快速增長。近年來，南城區(qū)適齡兒童數(shù)量呈直線增長態(tài)勢。2012年義務(wù)段學(xué)校學(xué)生數(shù)僅有12000余人，2019年增加到26113人，翻了一番，特別是近三年適齡兒童每年以近1600人的速度井噴式增長。二是“大班額”問題嚴重。南城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校7所，學(xué)位11040個，2019年秋季學(xué)期在校學(xué)生15339人，在超計劃擴班13個的情況下，仍存在“大班額”137個，學(xué)位缺口達4300個，近700名學(xué)生不能就近入學(xué)，分流到雙泉小學(xué)、高新學(xué)校和東寶中心城區(qū)學(xué)校。望兵石學(xué)校、十里牌小學(xué)、名泉小學(xué)和掇刀石小學(xué)已嚴重超負荷運轉(zhuǎn)，“大班額”問題被教育部點名通報，并被省教育廳約談，若不能按要求整改，將被追責(zé)問責(zé)。三是潛在就學(xué)壓力巨大。通過對南城區(qū)在園3-5周歲幼兒人數(shù)的摸底，2020年秋季學(xué)期，南城區(qū)學(xué)位缺口將達5900個。望兵石學(xué)校、名泉小學(xué)擴建工程完成后，可增加學(xué)位2640個，僅能緩解兩所學(xué)校自身存在的入學(xué)壓力。2021年秋，將迎來區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)高峰，若無新學(xué)校投入使用，將有2000人（小學(xué)1200人，初中800人）無法入學(xué)，學(xué)位供給不足引發(fā)的社會矛盾將更加突出。四是“大班額”消號任務(wù)艱巨。根據(jù)教育部、省教育廳要求，2018年底全部消除66人以上超大班額，2020年底基本消除56人以上大班額，到2025年基本實現(xiàn)小學(xué)45人，初中50人的班額目標。目前，南城區(qū)中小學(xué)仍有56人以上“大班額”137個，其中66人以上超大班額20個。2020年秋季學(xué)期，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會將對南城區(qū)“大班額”消除工作進行專項督導(dǎo)。

二、教師數(shù)量緊缺，制約了教育事業(yè)發(fā)展。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的不斷壯大，常住人口迅速向南城區(qū)聚集，高新區(qū)·掇刀區(qū)的入學(xué)需求持續(xù)增長。2012年以來，掇刀區(qū)義務(wù)教育段學(xué)校數(shù)量由18所增加到24所，學(xué)生凈增11810人，年均凈增1687人，而教師編制數(shù)量僅由1202名增加到1282名，教師編制增加速度嚴重滯后于學(xué)生增加速度。目前，掇刀區(qū)中小學(xué)校在校人數(shù)26113人，應(yīng)配教師1635人，實配教師1382名，教師編制數(shù)缺口達253名。預(yù)計2020年秋季學(xué)期，高新區(qū)·掇刀區(qū)義務(wù)教育段學(xué)生數(shù)將再增1600人，新增缺口92名，教師編制總?cè)笨趯⑦_到345名。一是教師編制不足影響新建學(xué)校發(fā)展。近兩年來，掇刀區(qū)籌資2.3億，新建學(xué)校兩所，卻面臨無教師調(diào)配的窘境。望兵石學(xué)校和高新學(xué)校教師缺編率分別達52.5%和42.9%。二是教師緊缺制約“大班額”消除工作。南城區(qū)現(xiàn)有“大班額”157個，2020年是全面消除55人以上“大班額”的結(jié)賬之年。隨著新校建設(shè)、老校擴容，還將大量新增班級數(shù)，教師數(shù)量嚴懲緊缺。三是臨聘教師增加不利于教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。為保證學(xué)校教育教學(xué)有序開展，掇刀區(qū)現(xiàn)有臨時聘請教師310名，占教師總數(shù)19%。臨時聘請教師薪資待遇、繼續(xù)教育、崗位晉升等方面難以與在編教師同等保障，臨聘教師流動性大，不利于教師隊伍健康可持續(xù)發(fā)展，且中共中央、國務(wù)院相關(guān)意見明確指出今后不得產(chǎn)生新的代課教師。

為此建議：

 1、啟動軍馬場學(xué)校建，實現(xiàn)綜合調(diào)控望兵石學(xué)校、十里牌小學(xué)、名泉小學(xué)、掇刀石小學(xué)、白石坡中學(xué)等學(xué)校生源，滿足人民群眾就近入學(xué)需求。設(shè)按市區(qū)共建原則，在軍馬場路一路以東，軍馬場路以南，以48個班、2400個學(xué)位的設(shè)計規(guī)模（其中初中部教學(xué)班24個，1200人；小學(xué)部教學(xué)班24個，1200人。占地面積45畝，投資估算資金1.3億元）迅速啟動軍馬場學(xué)校建設(shè)，確保2021年秋季學(xué)期建成并投入使用。

2、盡快為高新區(qū)·掇刀區(qū)調(diào)劑增加教師編制以解燃眉之急，在近兩年為該區(qū)先行落實教師編制200個。研究出臺教師編制市域統(tǒng)籌實施辦法，建立全市縣域義務(wù)教育教師編制動態(tài)調(diào)劑長效機制。（市委會）