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當(dāng)警鐘敲響!民主黨派這樣建言野生動物保護

發(fā)布時間:2020-03-14來源:團結(jié)報團結(jié)網(wǎng) 瀏覽量:2018
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    2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了《全國人大常委會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。


  新冠肺炎疫情發(fā)生以來,濫食、非法交易野生動物等方面存在的突出問題,引起社會各界廣泛關(guān)注。連日來,民主黨派組織及其成員持續(xù)建言,呼吁禁止非法食用、交易野生動物,推動有關(guān)各方采取相關(guān)措施政策、制定相關(guān)法律法規(guī),讓野生動物保護真正走進人心、落到實處。

 

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  3月5日凌晨,廣州海關(guān)緝私局與合肥、成都海關(guān)緝私局聯(lián)合開展打擊野生動物走私“護衛(wèi)”專項行動。中新社發(fā)
 

探索建立禁止食用野生動物的黑名單和白名單制度,明確禁止食用和可以食用的野生動物名錄

 

  近日,自“全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全”相關(guān)決定通過之后,由民建中央副主席、民建上海市委會主委周漢民領(lǐng)銜,由近40名民建會員再次聯(lián)名建言,推動野生動物保護的相關(guān)法律條例在上海的落地細(xì)化。


  此前1月25日,他們就曾集體提交建言,呼吁以全維度禁止、全鏈條執(zhí)法、全覆蓋教育、全媒體宣傳的“四全措施”根絕野生動物交易、消費行為。這次,民建上海市政協(xié)委員們在上次提案的基礎(chǔ)上,又提出了四條補充意見,希望納入上海市人大立法。


  據(jù)了解,這四條補充意見包括探索建立禁止食用野生動物的黑名單和白名單制度,明確禁止食用和可以食用的野生動物名錄;設(shè)立舉報人獎勵和保護制度,作為社會治理的有效補充;最嚴(yán)措施體現(xiàn)全方位立法制裁,增加“依法予以取締或者停業(yè)整頓以及查封”等處罰方式;凝聚共識增強倡導(dǎo)性規(guī)范的實效,積極開展生態(tài)環(huán)境保護和公共衛(wèi)生安全的宣傳教育和引導(dǎo)等。


  事實上,與野生動物保護相關(guān)的法律條例的修改和出臺,始終是民主黨派成員關(guān)注的焦點。


  早在1月23日,民進湖北省委會主委周洪宇就向全國人大常委會報送《關(guān)于依法嚴(yán)禁銷售和食用野生動物及制品 打好防控新型冠狀病毒防疫戰(zhàn)的建議》,提出在全國開展關(guān)于捕殺、食用、販賣野生動物等行為的清查行動,同時他還聯(lián)合其他法律界人士,草擬了《關(guān)于<中華人民共和國野生動物保護法>修改的議案》。


  同樣是在1月23日,九三學(xué)社北京科技委員會主任、中國科學(xué)院院士李景紅,九三學(xué)社北京市委會科技專委會委員楊芳、九三學(xué)社北京市委會委員黃宇平,以及四川大學(xué)法學(xué)院教授、民革黨員王建平提交聯(lián)名建議,希望盡快組織各方面專家論證研究全面禁止交易、運輸、制售和食用野生動物的可行性,抓緊研究“出臺以保護人類為出發(fā)點的相關(guān)法律或者修訂相關(guān)法則以全面禁止食用野生動物”的可行性。


  此外,上海民革黨員邱婕、武桂云,廣東九三學(xué)社社員鄭海光等民主黨派成員也紛紛就修訂野生動物保護相關(guān)法律提出建議。

 

探索各種野味凍品、活體充斥市場,暗藏高危致病源,建議開展野味庫存專項清理行動,進一步完善相關(guān)法律法規(guī)


  “有調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多地方被禁售的野味,或被無良商家暫藏冷庫等待監(jiān)管放松后卷土重來,或為躲避監(jiān)管‘下沉’轉(zhuǎn)入地下黑市,通過更為隱蔽的方式進行非法交易。事實上,市面上依舊充斥著各種野味凍品和活體,潛藏著諸多高危致病源。” 民進上海市委會副主委胡衛(wèi)認(rèn)為,野味產(chǎn)業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)存在明顯漏洞,由于受利益驅(qū)使,不少昧心商戶多會利用野外捕獲和人工馴養(yǎng)的野生動物甄別難等漏洞,“洗白”野味種源,公開或私自混售各種來源不明的野生動物,導(dǎo)致市售野味食品安全無從保障。


  針對這些問題,胡衛(wèi)提出開展野味庫存專項清理行動,全面排摸清查散落各地的冷庫野味及流通黑市野味;建立健全長效聯(lián)合監(jiān)管機制,盡快建立起群防群治網(wǎng)絡(luò)及平臺;進一步完善相關(guān)法律法規(guī),責(zé)成有關(guān)方面及時更新調(diào)整可經(jīng)營利用及人工養(yǎng)殖繁育的野生動物名單,建立健全防疫檢疫屠宰規(guī)程等具體建議。


  民革河南省委會高端智庫研究員石雅瓊也建議切實抓好野生動物交易市場監(jiān)管,從源頭防止病毒傳播,并提出具體措施,包括修改完善野生動物保護法,擴大野生動物名錄庫范圍,將攜帶大量病毒、對人類生命健康存在威脅、可能攜帶大量病毒的動物列為禁止食用、禁止交易類別;加大違反野生動物保護法行為處罰力度;建立各級交易市場銷售的野生動物大數(shù)據(jù)平臺等。


  就嚴(yán)格規(guī)范野生動物交易,民盟蘭州市委會秘書長樊惠蕊建議,加強對野生動物監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè),建立對野生動物交易監(jiān)管執(zhí)法的制度化考核評估機制,并建議加強對野生動物疫源疫病的監(jiān)測管理。

 

疫情或致特種養(yǎng)殖業(yè)面臨寒冬、養(yǎng)殖戶返貧,建議出臺特種養(yǎng)殖業(yè)品類目錄,完善行業(yè)準(zhǔn)入門檻

 

  與野生動物不同,特種養(yǎng)殖品種是在人工建設(shè)環(huán)境中,食用飼料、定期檢疫、人工喂養(yǎng)的,有安全保障。自20世紀(jì)80年代起,特種養(yǎng)殖伴隨扶貧工作逐漸興起,慢慢向新品種發(fā)展,如竹鼠、野豬、大鯢、海參、鮑魚等。


  “疫情或?qū)е虏糠重毨У貐^(qū)的特種養(yǎng)殖業(yè)面臨寒冬、養(yǎng)殖戶返貧的問題?!泵窀稂h員、上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委干部張楓說。針對這一問題,張楓建議出臺特種養(yǎng)殖業(yè)品類目錄,完善行業(yè)準(zhǔn)入門檻,以及加強宣傳野生動物和特種養(yǎng)殖品種的區(qū)別。


  張楓提出要規(guī)范特種養(yǎng)殖管理,將其統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理,并給予資金、技術(shù)、產(chǎn)銷扶持,對于好的項目給予貸款優(yōu)惠和轉(zhuǎn)型補貼,從而讓特種養(yǎng)殖扶貧項目逐漸規(guī)?;?、正規(guī)化,幫助養(yǎng)殖戶度過轉(zhuǎn)型陣痛期。


  特種養(yǎng)殖業(yè)受疫情沖擊較大。對此,民革吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)支部主委、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授蘭亞春和民革吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)支部副主委任謂明聯(lián)合建議,政府要支持養(yǎng)殖戶進行養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,適當(dāng)縮小特種養(yǎng)殖規(guī)模,甚至調(diào)整養(yǎng)殖品種,幫助養(yǎng)殖戶謹(jǐn)慎選擇、科學(xué)養(yǎng)殖,選擇已經(jīng)馴養(yǎng)成熟、被證實可以安全食用的品種,此外,還要明確細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī),擴大養(yǎng)殖野生動物的檢疫范圍,加強部門監(jiān)管。

 

加強野生動物保護需要全社會共同努力,要加大普法力度,徹底革除濫食野生動物不文明行為


  對于一些人把野生動物作為“最佳食補”的現(xiàn)象,民革天津市委會副主委、天津市司法局副局長王悅?cè)赫J(rèn)為,加強野生動物保護需要全社會共同努力,建議全社會共建共治,并提出新聞媒體和有關(guān)部門要加大普法力度,徹底革除濫食野生動物不文明行為,公眾要充分使用監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)和起訴權(quán),使違法分子無處可藏等。


  針對不法商販通過網(wǎng)絡(luò)形式進行野生保護動物非法交易的現(xiàn)象,民革四川樂山市委會主委夏玲、民革樂山市委辦公室主任李然建議,在涉及動物販賣的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域布點警示非法販賣宣傳欄,對典型網(wǎng)絡(luò)案件的犯罪事實和處理意見要進行曝光,以達到教育群眾,震懾犯罪分子的目的,還要加強監(jiān)管,建立全國野生動物案件偵查與防控協(xié)作平臺。


  為了讓更多群眾了解相關(guān)知識,民進江蘇宿遷市委會秘書長李榕和宿遷市民進會員尹梅興提出,設(shè)立野生動物保護法宣傳日,通過每年固定日期在全國范圍內(nèi)集中開展活動,廣泛宣傳保護、禁食野生動物相關(guān)知識,進一步倡導(dǎo)人類與野生動物和諧共處,同時建議在電視、電臺、各網(wǎng)絡(luò)平臺加大宣傳力度,擴大普及面。


保護野生動物,就是保護我們自己

 

  3月2日, 習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時強調(diào),要堅持開展愛國衛(wèi)生運動,從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面開展工作,特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習(xí),提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。


  就在習(xí)近平總書記北京考察的第二天,我們迎來了聯(lián)合國第七個“世界野生動植物日”。在新冠肺炎疫情的籠罩下,今年的這個日子格外特別,也讓如何保護野生動植物,維護地球上所有的生命,成為全球共同關(guān)注的話題。


  事實上,人際間很多流行的病毒,都來源于野生動物。比如,2003年的非典病毒,原始宿主就是蝙蝠,令人談之色變的埃博拉病毒,其元兇也指向蝙蝠。盡管此次新型冠狀病毒的“罪魁禍?zhǔn)住辈⑽创_定,但多數(shù)研究都表明是源于某種野生動物。越來越多的證據(jù)已經(jīng)昭示我們,野生動物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。


  切實保護野生動物,必須要靠法律和制度。沒有需求,就沒有供給;沒有買賣,就沒有殺害。獵殺野生動物的背后,是巨大的利益驅(qū)動作祟。而真正切斷這些利益來源,必須要施以重典。


  2月24日,全國人大常委會會議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,確立了全面禁止食用野生動物的制度;日前,深圳也公布了相關(guān)條例的草案征求意見稿,在國內(nèi)率先列出野生動物的禁食“黑名單”和可食“白名單”。一系列的舉措,進一步凸顯了我國“依法嚴(yán)治”非法捕殺、交易和食用野生動物的風(fēng)向。當(dāng)然,“徒法不足以自行”,若要真正將非法捕殺、交易、食用野生動物的大門關(guān)上,還必須提高法律、制度的可操作性和執(zhí)行力,立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)應(yīng)齊同協(xié)作,共同織起更加密實的野生動物保護網(wǎng)。此外,還要注重多措并舉,一方面,要為相關(guān)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型、再就業(yè)提供完備的政策,妥善解決“禁殺令”可能帶來的后續(xù)問題,另一方面,要進一步加大監(jiān)管和懲處力度,暢通舉報渠道,讓非法捕殺、交易、濫食野生動物的行為無所遁形。


  從長遠來看,保護野生動物,還要進一步培養(yǎng)公民敬畏自然的意識。今年的“世界野生動植物日”,我國的主題是“維護全球生命共同體”。的確,人與自然本就是不可分割的生命共同體,傷害自然界其他物種的最終結(jié)果,必然是傷害人類自己。作為地球村的公民,我們每個人都要牢牢樹立“保護野生動物就是保護我們自己”的意識,并將這一認(rèn)識內(nèi)化于心,外化于行。要自覺抵制“野味誘惑”,不捕殺、不食用、不非法交易,真正樹立起文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。同時,還積極行動起來,大膽檢舉揭發(fā),與有關(guān)部門聯(lián)合起來,共同斬斷野生動物非法捕殺、交易的源頭。


  恩格斯曾說過:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復(fù)?!币淮未螒K痛的教訓(xùn)后,我們更應(yīng)痛定思痛,到底該如何保護野生動物。因為對人類而言,野生動物并不只意味著食物、毛皮、利潤豐厚的產(chǎn)業(yè),他們更是地球自然生態(tài)體系不可斷裂的環(huán)節(jié),全球生命共同體中重要的一環(huán)。保護野生動物,本質(zhì)上說,就是保護我們?nèi)祟愖约海。ā秷F結(jié)報》記者 馬寅秋)