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當(dāng)警鐘敲響!民主黨派這樣建言野生動(dòng)物保護(hù)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-14來(lái)源:團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng) 瀏覽量:1541
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    2月24日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,為打贏疫情阻擊戰(zhàn)、保障人民群眾生命健康安全提供有力的立法保障。


  新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),濫食、非法交易野生動(dòng)物等方面存在的突出問(wèn)題,引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。連日來(lái),民主黨派組織及其成員持續(xù)建言,呼吁禁止非法食用、交易野生動(dòng)物,推動(dòng)有關(guān)各方采取相關(guān)措施政策、制定相關(guān)法律法規(guī),讓野生動(dòng)物保護(hù)真正走進(jìn)人心、落到實(shí)處。

 

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  3月5日凌晨,廣州海關(guān)緝私局與合肥、成都海關(guān)緝私局聯(lián)合開(kāi)展打擊野生動(dòng)物走私“護(hù)衛(wèi)”專項(xiàng)行動(dòng)。中新社發(fā)
 

探索建立禁止食用野生動(dòng)物的黑名單和白名單制度,明確禁止食用和可以食用的野生動(dòng)物名錄

 

  近日,自“全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全”相關(guān)決定通過(guò)之后,由民建中央副主席、民建上海市委會(huì)主委周漢民領(lǐng)銜,由近40名民建會(huì)員再次聯(lián)名建言,推動(dòng)野生動(dòng)物保護(hù)的相關(guān)法律條例在上海的落地細(xì)化。


  此前1月25日,他們就曾集體提交建言,呼吁以全維度禁止、全鏈條執(zhí)法、全覆蓋教育、全媒體宣傳的“四全措施”根絕野生動(dòng)物交易、消費(fèi)行為。這次,民建上海市政協(xié)委員們?cè)谏洗翁岚傅幕A(chǔ)上,又提出了四條補(bǔ)充意見(jiàn),希望納入上海市人大立法。


  據(jù)了解,這四條補(bǔ)充意見(jiàn)包括探索建立禁止食用野生動(dòng)物的黑名單和白名單制度,明確禁止食用和可以食用的野生動(dòng)物名錄;設(shè)立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)制度,作為社會(huì)治理的有效補(bǔ)充;最嚴(yán)措施體現(xiàn)全方位立法制裁,增加“依法予以取締或者停業(yè)整頓以及查封”等處罰方式;凝聚共識(shí)增強(qiáng)倡導(dǎo)性規(guī)范的實(shí)效,積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全的宣傳教育和引導(dǎo)等。


  事實(shí)上,與野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的法律條例的修改和出臺(tái),始終是民主黨派成員關(guān)注的焦點(diǎn)。


  早在1月23日,民進(jìn)湖北省委會(huì)主委周洪宇就向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)送《關(guān)于依法嚴(yán)禁銷售和食用野生動(dòng)物及制品 打好防控新型冠狀病毒防疫戰(zhàn)的建議》,提出在全國(guó)開(kāi)展關(guān)于捕殺、食用、販賣野生動(dòng)物等行為的清查行動(dòng),同時(shí)他還聯(lián)合其他法律界人士,草擬了《關(guān)于<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>修改的議案》。


  同樣是在1月23日,九三學(xué)社北京科技委員會(huì)主任、中國(guó)科學(xué)院院士李景紅,九三學(xué)社北京市委會(huì)科技專委會(huì)委員楊芳、九三學(xué)社北京市委會(huì)委員黃宇平,以及四川大學(xué)法學(xué)院教授、民革黨員王建平提交聯(lián)名建議,希望盡快組織各方面專家論證研究全面禁止交易、運(yùn)輸、制售和食用野生動(dòng)物的可行性,抓緊研究“出臺(tái)以保護(hù)人類為出發(fā)點(diǎn)的相關(guān)法律或者修訂相關(guān)法則以全面禁止食用野生動(dòng)物”的可行性


  此外,上海民革黨員邱婕、武桂云,廣東九三學(xué)社社員鄭海光等民主黨派成員也紛紛就修訂野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律提出建議。

 

探索各種野味凍品、活體充斥市場(chǎng),暗藏高危致病源,建議開(kāi)展野味庫(kù)存專項(xiàng)清理行動(dòng),進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)


  “有調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多地方被禁售的野味,或被無(wú)良商家暫藏冷庫(kù)等待監(jiān)管放松后卷土重來(lái),或?yàn)槎惚鼙O(jiān)管‘下沉’轉(zhuǎn)入地下黑市,通過(guò)更為隱蔽的方式進(jìn)行非法交易。事實(shí)上,市面上依舊充斥著各種野味凍品和活體,潛藏著諸多高危致病源?!?nbsp;民進(jìn)上海市委會(huì)副主委胡衛(wèi)認(rèn)為,野味產(chǎn)業(yè)監(jiān)管環(huán)節(jié)存在明顯漏洞,由于受利益驅(qū)使,不少昧心商戶多會(huì)利用野外捕獲和人工馴養(yǎng)的野生動(dòng)物甄別難等漏洞,“洗白”野味種源,公開(kāi)或私自混售各種來(lái)源不明的野生動(dòng)物,導(dǎo)致市售野味食品安全無(wú)從保障。


  針對(duì)這些問(wèn)題,胡衛(wèi)提出開(kāi)展野味庫(kù)存專項(xiàng)清理行動(dòng),全面排摸清查散落各地的冷庫(kù)野味及流通黑市野味;建立健全長(zhǎng)效聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,盡快建立起群防群治網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái);進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),責(zé)成有關(guān)方面及時(shí)更新調(diào)整可經(jīng)營(yíng)利用及人工養(yǎng)殖繁育的野生動(dòng)物名單,建立健全防疫檢疫屠宰規(guī)程等具體建議。


  民革河南省委會(huì)高端智庫(kù)研究員石雅瓊也建議切實(shí)抓好野生動(dòng)物交易市場(chǎng)監(jiān)管,從源頭防止病毒傳播,并提出具體措施,包括修改完善野生動(dòng)物保護(hù)法,擴(kuò)大野生動(dòng)物名錄庫(kù)范圍,將攜帶大量病毒、對(duì)人類生命健康存在威脅、可能攜帶大量病毒的動(dòng)物列為禁止食用、禁止交易類別;加大違反野生動(dòng)物保護(hù)法行為處罰力度;建立各級(jí)交易市場(chǎng)銷售的野生動(dòng)物大數(shù)據(jù)平臺(tái)等。


  就嚴(yán)格規(guī)范野生動(dòng)物交易,民盟蘭州市委會(huì)秘書長(zhǎng)樊惠蕊建議,加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè),建立對(duì)野生動(dòng)物交易監(jiān)管執(zhí)法的制度化考核評(píng)估機(jī)制,并建議加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)管理。

 

疫情或致特種養(yǎng)殖業(yè)面臨寒冬、養(yǎng)殖戶返貧,建議出臺(tái)特種養(yǎng)殖業(yè)品類目錄,完善行業(yè)準(zhǔn)入門檻

 

  與野生動(dòng)物不同,特種養(yǎng)殖品種是在人工建設(shè)環(huán)境中,食用飼料、定期檢疫、人工喂養(yǎng)的,有安全保障。自20世紀(jì)80年代起,特種養(yǎng)殖伴隨扶貧工作逐漸興起,慢慢向新品種發(fā)展,如竹鼠、野豬、大鯢、海參、鮑魚等。


  “疫情或?qū)е虏糠重毨У貐^(qū)的特種養(yǎng)殖業(yè)面臨寒冬、養(yǎng)殖戶返貧的問(wèn)題?!泵窀稂h員、上海市金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委干部張楓說(shuō)。針對(duì)這一問(wèn)題,張楓建議出臺(tái)特種養(yǎng)殖業(yè)品類目錄,完善行業(yè)準(zhǔn)入門檻,以及加強(qiáng)宣傳野生動(dòng)物和特種養(yǎng)殖品種的區(qū)別


  張楓提出要規(guī)范特種養(yǎng)殖管理,將其統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理,并給予資金、技術(shù)、產(chǎn)銷扶持,對(duì)于好的項(xiàng)目給予貸款優(yōu)惠和轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼,從而讓特種養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目逐漸規(guī)?;⒄?guī)化,幫助養(yǎng)殖戶度過(guò)轉(zhuǎn)型陣痛期。


  特種養(yǎng)殖業(yè)受疫情沖擊較大。對(duì)此,民革吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)支部主委、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授蘭亞春和民革吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)支部副主委任謂明聯(lián)合建議,政府要支持養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整,適當(dāng)縮小特種養(yǎng)殖規(guī)模,甚至調(diào)整養(yǎng)殖品種,幫助養(yǎng)殖戶謹(jǐn)慎選擇、科學(xué)養(yǎng)殖,選擇已經(jīng)馴養(yǎng)成熟、被證實(shí)可以安全食用的品種,此外,還要明確細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī),擴(kuò)大養(yǎng)殖野生動(dòng)物的檢疫范圍,加強(qiáng)部門監(jiān)管。

 

加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)需要全社會(huì)共同努力,要加大普法力度,徹底革除濫食野生動(dòng)物不文明行為


  對(duì)于一些人把野生動(dòng)物作為“最佳食補(bǔ)”的現(xiàn)象,民革天津市委會(huì)副主委、天津市司法局副局長(zhǎng)王悅?cè)赫J(rèn)為,加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)需要全社會(huì)共同努力,建議全社會(huì)共建共治,并提出新聞媒體和有關(guān)部門要加大普法力度,徹底革除濫食野生動(dòng)物不文明行為,公眾要充分使用監(jiān)督權(quán)、檢舉權(quán)和起訴權(quán),使違法分子無(wú)處可藏等。


  針對(duì)不法商販通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行野生保護(hù)動(dòng)物非法交易的現(xiàn)象,民革四川樂(lè)山市委會(huì)主委夏玲、民革樂(lè)山市委辦公室主任李然建議,在涉及動(dòng)物販賣的網(wǎng)絡(luò)區(qū)域布點(diǎn)警示非法販賣宣傳欄,對(duì)典型網(wǎng)絡(luò)案件的犯罪事實(shí)和處理意見(jiàn)要進(jìn)行曝光,以達(dá)到教育群眾,震懾犯罪分子的目的,還要加強(qiáng)監(jiān)管,建立全國(guó)野生動(dòng)物案件偵查與防控協(xié)作平臺(tái)。


  為了讓更多群眾了解相關(guān)知識(shí),民進(jìn)江蘇宿遷市委會(huì)秘書長(zhǎng)李榕和宿遷市民進(jìn)會(huì)員尹梅興提出,設(shè)立野生動(dòng)物保護(hù)法宣傳日,通過(guò)每年固定日期在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展活動(dòng),廣泛宣傳保護(hù)、禁食野生動(dòng)物相關(guān)知識(shí),進(jìn)一步倡導(dǎo)人類與野生動(dòng)物和諧共處,同時(shí)建議在電視、電臺(tái)、各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加大宣傳力度,擴(kuò)大普及面。


保護(hù)野生動(dòng)物,就是保護(hù)我們自己

 

  3月2日, 習(xí)近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣、社會(huì)心理健康、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個(gè)方面開(kāi)展工作,特別是要堅(jiān)決杜絕食用野生動(dòng)物的陋習(xí),提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。


  就在習(xí)近平總書記北京考察的第二天,我們迎來(lái)了聯(lián)合國(guó)第七個(gè)“世界野生動(dòng)植物日”。在新冠肺炎疫情的籠罩下,今年的這個(gè)日子格外特別,也讓如何保護(hù)野生動(dòng)植物,維護(hù)地球上所有的生命,成為全球共同關(guān)注的話題。


  事實(shí)上,人際間很多流行的病毒,都來(lái)源于野生動(dòng)物。比如,2003年的非典病毒,原始宿主就是蝙蝠,令人談之色變的埃博拉病毒,其元兇也指向蝙蝠。盡管此次新型冠狀病毒的“罪魁禍?zhǔn)住辈⑽创_定,但多數(shù)研究都表明是源于某種野生動(dòng)物。越來(lái)越多的證據(jù)已經(jīng)昭示我們,野生動(dòng)物是地球上所有生命和自然生態(tài)體系重要組成部分,它們的生存狀況同人類可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。


  切實(shí)保護(hù)野生動(dòng)物,必須要靠法律和制度。沒(méi)有需求,就沒(méi)有供給;沒(méi)有買賣,就沒(méi)有殺害。獵殺野生動(dòng)物的背后,是巨大的利益驅(qū)動(dòng)作祟。而真正切斷這些利益來(lái)源,必須要施以重典。


  2月24日,全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,確立了全面禁止食用野生動(dòng)物的制度;日前,深圳也公布了相關(guān)條例的草案征求意見(jiàn)稿,在國(guó)內(nèi)率先列出野生動(dòng)物的禁食“黑名單”和可食“白名單”。一系列的舉措,進(jìn)一步凸顯了我國(guó)“依法嚴(yán)治”非法捕殺、交易和食用野生動(dòng)物的風(fēng)向。當(dāng)然,“徒法不足以自行”,若要真正將非法捕殺、交易、食用野生動(dòng)物的大門關(guān)上,還必須提高法律、制度的可操作性和執(zhí)行力,立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)齊同協(xié)作,共同織起更加密實(shí)的野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)。此外,還要注重多措并舉,一方面,要為相關(guān)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型、再就業(yè)提供完備的政策,妥善解決“禁殺令”可能帶來(lái)的后續(xù)問(wèn)題,另一方面,要進(jìn)一步加大監(jiān)管和懲處力度,暢通舉報(bào)渠道,讓非法捕殺、交易、濫食野生動(dòng)物的行為無(wú)所遁形。


  從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,保護(hù)野生動(dòng)物,還要進(jìn)一步培養(yǎng)公民敬畏自然的意識(shí)。今年的“世界野生動(dòng)植物日”,我國(guó)的主題是“維護(hù)全球生命共同體”。的確,人與自然本就是不可分割的生命共同體,傷害自然界其他物種的最終結(jié)果,必然是傷害人類自己。作為地球村的公民,我們每個(gè)人都要牢牢樹(shù)立“保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們自己”的意識(shí),并將這一認(rèn)識(shí)內(nèi)化于心,外化于行。要自覺(jué)抵制“野味誘惑”,不捕殺、不食用、不非法交易,真正樹(shù)立起文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。同時(shí),還積極行動(dòng)起來(lái),大膽檢舉揭發(fā),與有關(guān)部門聯(lián)合起來(lái),共同斬?cái)嘁吧鷦?dòng)物非法捕殺、交易的源頭。


  恩格斯曾說(shuō)過(guò):“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?!币淮未螒K痛的教訓(xùn)后,我們更應(yīng)痛定思痛,到底該如何保護(hù)野生動(dòng)物。因?yàn)閷?duì)人類而言,野生動(dòng)物并不只意味著食物、毛皮、利潤(rùn)豐厚的產(chǎn)業(yè),他們更是地球自然生態(tài)體系不可斷裂的環(huán)節(jié),全球生命共同體中重要的一環(huán)。保護(hù)野生動(dòng)物,本質(zhì)上說(shuō),就是保護(hù)我們?nèi)祟愖约海。ā秷F(tuán)結(jié)報(bào)》記者 馬寅秋)