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周洪宇：為推進(jìn)教育治理，發(fā)展教育智庫(kù)恰逢其時(shí)

發(fā)布時(shí)間：2020-03-17來(lái)源：方略研究院 、一讀EDU 瀏覽量：1287

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《全球教育智庫(kù)與治理》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《全球》”）：由您擔(dān)任總主編的《教育智庫(kù)與教育治理研究叢書(shū)》出版后，社會(huì)反響熱烈。書(shū)中是基于“全球視野、中國(guó)立場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐導(dǎo)向”四大基本定位開(kāi)展中國(guó)特色新型教育智庫(kù)研究的。那么我們應(yīng)該如何理解這四大基本定位呢？

周洪宇（全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省人大常委會(huì)副主任、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)、教育治理與智庫(kù)研究院院長(zhǎng)）：教育智庫(kù)應(yīng)把握好自己的定位與追求，對(duì)于中國(guó)特色新型教育智庫(kù)來(lái)說(shuō)，則應(yīng)體現(xiàn)“全、中、專(zhuān)、實(shí)”的戰(zhàn)略定位與追求。

全球視野。教育智庫(kù)應(yīng)該依托高水平教育研究，積極參與國(guó)際性教育議題的設(shè)置、研究和交流合作。對(duì)于中國(guó)特色新型教育智庫(kù)來(lái)說(shuō)，須從世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)中，從國(guó)際教育改革發(fā)展的大背景下，把握中國(guó)教育的戰(zhàn)略定位，提出中國(guó)教育的應(yīng)對(duì)策略，廣泛傳播中國(guó)的教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策主張，增強(qiáng)在國(guó)際教育媒體和國(guó)際組織平臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)，把中國(guó)的教育理念和教育主張有效傳播出去。

中國(guó)立場(chǎng)。在智庫(kù)發(fā)展相對(duì)成熟的西方國(guó)家，其智庫(kù)在運(yùn)行運(yùn)作方式、功能作用發(fā)揮方式等方面都已積累了較為成熟有效的經(jīng)驗(yàn)。但中國(guó)特色新型教育智庫(kù)應(yīng)具有中國(guó)立場(chǎng)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向；要負(fù)有國(guó)家使命，體現(xiàn)國(guó)家利益，創(chuàng)造并形成具有中國(guó)特色的理論政策概念或關(guān)鍵詞，爭(zhēng)取中國(guó)的話語(yǔ)權(quán)在國(guó)際學(xué)術(shù)界、教育界占據(jù)應(yīng)有之地。

專(zhuān)業(yè)能力。在中國(guó)特色新型智庫(kù)的基本標(biāo)準(zhǔn)中，中央兩辦《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》提出要有“特色鮮明、長(zhǎng)期關(guān)注的決策咨詢(xún)研究領(lǐng)域及其研究成果”“具有一定影響的專(zhuān)業(yè)代表性人物和專(zhuān)職研究人員”等，因此，中國(guó)特色新型教育智庫(kù)應(yīng)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，走向精細(xì)化，而不是做誰(shuí)都能做的事。要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，所做研究應(yīng)具有戰(zhàn)略性、前瞻性、思想性、客觀性和可操作性。

實(shí)踐導(dǎo)向。中國(guó)特色新型教育智庫(kù)不僅要努力拿出具備戰(zhàn)略性、前瞻性、思想性和客觀性的研究成果，還要千方百計(jì)地讓智庫(kù)的“謀劃”轉(zhuǎn)化為黨和政府的決策，讓智庫(kù)的“方案”轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，讓智庫(kù)的“言論”轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)。

《全球》：在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的背景下，教育智庫(kù)面臨著什么機(jī)遇？又該如何抓住這些機(jī)遇呢？

周洪宇：在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，我們的教育到了一個(gè)重大的發(fā)展機(jī)遇期，在政策、資金、項(xiàng)目、工程各個(gè)方面都會(huì)有重大的發(fā)展，這也為教育智庫(kù)在國(guó)家教育決策中發(fā)揮作用提供了重大的機(jī)遇。

教育智庫(kù)應(yīng)抓住機(jī)遇發(fā)展壯大，在建設(shè)過(guò)程中要做到全球視野、中國(guó)立場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)能力、實(shí)踐導(dǎo)向。

第一，發(fā)展規(guī)模擴(kuò)張化。包括兩個(gè)方面：國(guó)內(nèi)布局與國(guó)際布局，顯然國(guó)際層面難度更大一些，需要較強(qiáng)的實(shí)力。

第二，政策建言?xún)?yōu)質(zhì)化。重大教育建議一定要建立在研究的基礎(chǔ)上，建立在調(diào)研的基礎(chǔ)上，要具有專(zhuān)業(yè)性、特色性和實(shí)證性。

第三，體制機(jī)制創(chuàng)新化。智庫(kù)的體制機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)模式、目標(biāo)、任務(wù)與以往的教育研究機(jī)構(gòu)相比有很大差異，不能完全按照過(guò)去教育研究機(jī)構(gòu)那樣運(yùn)行，必須加快教育智庫(kù)轉(zhuǎn)型，包括：

• 研究人員的轉(zhuǎn)型——由重學(xué)歷向重閱歷和學(xué)歷轉(zhuǎn)變；

• 研究?jī)?nèi)容的轉(zhuǎn)型——由注重學(xué)術(shù)理論問(wèn)題研究為主，向聚焦重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主轉(zhuǎn)變，多做應(yīng)用性政策研究，并為政策建言提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)根據(jù)；

• 研究技術(shù)的轉(zhuǎn)型——由傳統(tǒng)文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查向依靠互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新技術(shù)轉(zhuǎn)變，多種方式推進(jìn)；

• 成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)型——由過(guò)去的注重學(xué)術(shù)理論成果發(fā)表，向重視成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變；

• 科研組織形式的轉(zhuǎn)型——由單學(xué)科、個(gè)體化的科研組織形式向跨學(xué)科、組織化的協(xié)同創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。

《全球》：您認(rèn)為教育智庫(kù)與教育治理之間的關(guān)系是怎樣的？

周洪宇：教育智庫(kù)與教育治理之間存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系：建設(shè)教育智庫(kù)是推進(jìn)現(xiàn)代教育治理的重要途徑，是提升我國(guó)教育治理水平的重要保障；要進(jìn)行科學(xué)的教育治理，離不開(kāi)教育智庫(kù)的建言獻(xiàn)策。

長(zhǎng)江教育研究院每年都會(huì)發(fā)布教育政策建議書(shū)，一年一個(gè)主題，每年都會(huì)圍繞一個(gè)主題提出十條左右建議，從2009年對(duì)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃綱要的建議，2010年對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議，到2013年第三次工業(yè)革命及其教育應(yīng)對(duì)的建議，2014年信息技術(shù)與教育深度融合、促進(jìn)教育的綜合改革，2015年對(duì)教育法治建設(shè)的建議，2016年對(duì)國(guó)家十三五中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要的建議，再到2017年加快教育制度創(chuàng)新、全面提升教育治理水平的建議，2018年推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的建議，以及2019年深化教育領(lǐng)域“放管服”改革、推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的建議，都得到了中央有關(guān)部門(mén)的高度重視。每次發(fā)布教育政策建議書(shū)后，這些建議也都會(huì)作為全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的議案、提案提交給全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)，反映到教育部、科技部、工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)，來(lái)推動(dòng)相關(guān)工作的進(jìn)行。

黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新的更高要求，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的通知》，也為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。在這個(gè)時(shí)代背景和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，教育部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代教育科學(xué)研究工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），提出力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間重點(diǎn)打造一批新型教育智庫(kù)和高水平教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu)正當(dāng)其時(shí)，必將對(duì)加強(qiáng)包括新型教育智庫(kù)建設(shè)在內(nèi)的新時(shí)代教育科學(xué)研究工作產(chǎn)生重大而又深遠(yuǎn)的影響，也必將有力推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

今后，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)和十九大精神、全國(guó)教育大會(huì)精神，抓好《意見(jiàn)》的具體實(shí)施，充分發(fā)揮新型教育智庫(kù)的作用，助力教育決策民主化、科學(xué)化、法治化，把教育制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家教育治理效能；切實(shí)掌握《意見(jiàn)》的要義，按照文件確定的“時(shí)間表”、“路線圖”、“任務(wù)項(xiàng)”狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)教育科學(xué)研究工作取得新的、更大的成就，為推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化提供有力支撐。