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【2020全國(guó)兩會(huì)】周洪宇代表：建議修改完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法部分條款

發(fā)布時(shí)間：2020-05-27來(lái)源：正義網(wǎng) 瀏覽量：1832

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     “我認(rèn)為需要對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法部分條款予以修改完善,建議全國(guó)人大常委會(huì)加快修改步伐?！?月26日,全國(guó)人大常委會(huì)委員、湖北省人大常委會(huì)副主任周洪宇在做客正義網(wǎng)“2020全國(guó)兩會(huì)訪談”,接受記者的遠(yuǎn)程云端采訪時(shí)如是說(shuō)。提出修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法是基于怎樣的考量?當(dāng)前突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法存在著哪些不足?

　　在周洪宇看來(lái),目前關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)存在著三點(diǎn)不足:一是信息發(fā)布不及時(shí),往往導(dǎo)致謠言嚴(yán)重?cái)_亂視聽(tīng);二是地方政府的職權(quán)與責(zé)任不明確,往往導(dǎo)致應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)、處置、應(yīng)對(duì)能力不足;三是重視不夠,導(dǎo)致應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足。

　　為此,周洪宇建議修改信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定?！袄?將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第五十三條修改為:履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的區(qū)縣級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息?！敝芎橛畋硎?。

　　他還建議將第五十四條修改為:任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息,但專業(yè)人士就事態(tài)發(fā)展善意評(píng)論除外。“增加但書規(guī)定,是希望執(zhí)法機(jī)關(guān)面對(duì)虛假信息時(shí),充分考慮信息發(fā)布者、傳播者在主觀上的惡性程度,及其對(duì)事物的認(rèn)知能力?！敝芎橛罱榻B說(shuō)。

　　地方政府的職權(quán)與責(zé)任不明確,往往會(huì)導(dǎo)致應(yīng)對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)、處置、應(yīng)對(duì)能力不足。如何解決?周洪宇建議修改突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中有關(guān)主體的責(zé)任規(guī)定。例如,他建議將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第七條第四款刪除,修改后規(guī)定:縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作負(fù)責(zé);涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé),或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應(yīng)急救援和處置工作,并立即向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生地縣級(jí)人民政府不能消除或者不能有效控制突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

　　“修改后,由地方政府成為突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)唯一主體,授予了地方政府臨機(jī)決斷的權(quán)力?！敝芎橛罱榻B說(shuō)。

　　充足的物資是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的強(qiáng)有力保障。為此,周洪宇建議修改有關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備條款,增加“將應(yīng)急物資儲(chǔ)備作為年終考核的重要內(nèi)容”。