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當(dāng)好特約監(jiān)督員履行好黨派監(jiān)督職能

發(fā)布時(shí)間：2020-07-20來(lái)源：民進(jìn)湖北省委會(huì) 李莉 瀏覽量：5509

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2018年9月，我當(dāng)選最高人民法院第三屆特約監(jiān)督員。為此，我深感榮幸和責(zé)任重大。因?yàn)?，在這個(gè)職位上，我不僅是作為一名全國(guó)人大代表和基礎(chǔ)群眾，更是作為一名民進(jìn)會(huì)員從事著這份重要的工作。并在今后的五年中，對(duì)最高人民法院的審判、執(zhí)行以及隊(duì)伍建設(shè)等工作進(jìn)行監(jiān)督、提出意見(jiàn)和建議，這份職責(zé)無(wú)比神圣。

一、最高人民法院特約監(jiān)督員的體會(huì)

擔(dān)任最高人民法院特約監(jiān)督員近兩年以來(lái)，我嚴(yán)格按照《最高人民法院特約監(jiān)督員工作條例（試行）》的規(guī)定履行自己的監(jiān)督職責(zé)。既做到不違規(guī)、不越權(quán)監(jiān)督，同時(shí)做到有效監(jiān)督。

在參與監(jiān)督履職過(guò)程中，我利用自己的綜合能力，即知識(shí)儲(chǔ)備、工作經(jīng)驗(yàn)、生活閱歷和感悟及耳聞目見(jiàn)，發(fā)揮、調(diào)動(dòng)、和增強(qiáng)自己發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、追蹤問(wèn)題、破解問(wèn)題的能動(dòng)性，進(jìn)而積極建言獻(xiàn)策。我個(gè)人體會(huì)，在履職中能將綜合能力發(fā)揮出來(lái)，是監(jiān)督員擔(dān)當(dāng)能力的一種體現(xiàn)。我們應(yīng)盡力做到：用專(zhuān)業(yè)的思考、專(zhuān)業(yè)的語(yǔ)言、專(zhuān)業(yè)的建議盡責(zé)履職，以便讓監(jiān)督工作體現(xiàn)出良好的質(zhì)量。

特約監(jiān)督員手中握有監(jiān)督職權(quán)，如何到位、充分、恰當(dāng)、有效的行權(quán)，只有靠能力去體現(xiàn)，而每位監(jiān)督員的綜合素質(zhì)就是盡責(zé)履職的能力支撐。監(jiān)督員不僅要有勇氣當(dāng)“批評(píng)家”，更要有智慧當(dāng)建言者。

在特約監(jiān)督員位置上，有這個(gè)身份既要慎言，又要敢言，且不能不言；恰當(dāng)、到位、適度是方法技巧，有效、有用、有益是目的。

兩年以來(lái)，我受邀隨全國(guó)最高人民法院聯(lián)絡(luò)辦視察組去四川、貴州、河南、吉林、北京等多地視察各級(jí)法院工作，并提出意見(jiàn)和建議，其中包括：關(guān)于加大長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)上游司法力度的建議；關(guān)于支持湖北設(shè)立長(zhǎng)江生態(tài)法院的建議；關(guān)于破解基層法院“案多人少”矛盾的建議；關(guān)于進(jìn)一步解決執(zhí)行難問(wèn)題的建議；關(guān)于在全社會(huì)加大法院工作宣傳力度的建議；關(guān)于加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境保護(hù)的建議；關(guān)于加大社會(huì)各基層法律普及宣講的建議等。

二、對(duì)民主黨派民主監(jiān)督職能的思考

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的

一項(xiàng)基本政治制度。因此，民主監(jiān)督則是我國(guó)民主黨派作為參政黨的重要職能和歷史使命。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在民主監(jiān)督方面做了很多工作，并積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。民主監(jiān)督的作用已在國(guó)家的政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域中逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，展示了我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步。然而，在我國(guó)目前的政治機(jī)制運(yùn)作的過(guò)程中，民主黨派的民主監(jiān)督尚處在一個(gè)發(fā)展和完善的階段，與政治協(xié)商和參政議政相比，還是一個(gè)弱項(xiàng)，突出表現(xiàn)在協(xié)商多、監(jiān)督少，或以政治協(xié)商代替監(jiān)督，缺乏完善的運(yùn)作機(jī)制和法規(guī)約束。

三、健全民主監(jiān)督工作機(jī)制，提高民主監(jiān)督能力

監(jiān)督是民主政治的生命線(xiàn)，是防止權(quán)力濫用和反腐敗的重要手段。只有健全民主監(jiān)督工作機(jī)制，才能提高民主監(jiān)督能力。

（一）健全知情明政機(jī)制。明政基于認(rèn)識(shí)，參政立足知情。知情明政是履行監(jiān)督的必要條件，是建言立論的基礎(chǔ)，是助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善重要依據(jù)和手段。

（二）健全協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。民主黨派監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)該與其他的監(jiān)督形式相互協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，以最大限度地發(fā)揮其效力。

（三）健全辦理反饋機(jī)制。監(jiān)督的反饋是民主監(jiān)督環(huán)節(jié)中最末稍、最關(guān)鍵的鏈條，決定著民主監(jiān)督的效果。民主監(jiān)督反饋的相關(guān)制度的建立和完善是民主監(jiān)督成效的重要支撐，亟待完善。

（四）健全權(quán)益保障機(jī)制。民主監(jiān)督是依照相關(guān)政策文件和相關(guān)章程開(kāi)展的一種特殊形式的民主監(jiān)督，必須依托相關(guān)的重要平臺(tái)和載體，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性、主動(dòng)性，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商會(huì)議、建議案、視察、提案、反映社情民意等形式，就相關(guān)問(wèn)題提出批評(píng)性意見(jiàn)和建議，從而履行監(jiān)督治療。故健全權(quán)益保障機(jī)制尤為重要。

四、對(duì)民進(jìn)強(qiáng)化履職能力的建設(shè)的建議

（一）注重會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升民主監(jiān)督素養(yǎng)。積極推

進(jìn)會(huì)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的常態(tài)化，在學(xué)習(xí)時(shí)政理論、統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、法律法規(guī)以及經(jīng)濟(jì)、管理、現(xiàn)代科技等方面知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)民主監(jiān)督理論的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，適時(shí)定期組織會(huì)員外出學(xué)習(xí)考察和交流，以提升和完善民主監(jiān)督能力。

    （二）建立多方聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督機(jī)制，提升綜合監(jiān)督實(shí)效。建立與各民主監(jiān)督體系的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合作機(jī)制，擴(kuò)大民進(jìn)民主監(jiān)督影響力和綜合能力，以求最大發(fā)揮民進(jìn)民主監(jiān)督的作用和實(shí)效。

（三）規(guī)范會(huì)員提升機(jī)制，健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，激活民

主監(jiān)督動(dòng)力。會(huì)員提出的批評(píng)、意見(jiàn)、建議和社情民意是民主監(jiān)督成果的直接體現(xiàn)。規(guī)范會(huì)員安排提升程序，從入口夯實(shí)會(huì)員監(jiān)督基礎(chǔ)。要把具有參政議政熱情和能力作為推薦、安排提升會(huì)員職務(wù)和級(jí)別的先決條件，真正把那些敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的高素質(zhì)人士安排到民進(jìn)組織的重要崗位和重要職務(wù)，發(fā)揮其最大作用和積極性。

（五）建立完善的會(huì)員履職保障機(jī)制，為會(huì)員監(jiān)督履職

提供必要的條件。為會(huì)員視察、調(diào)研、走訪(fǎng)等活動(dòng)提供必要條件，建立人性化、完善的聯(lián)系、協(xié)調(diào)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，消除會(huì)員在日常民主監(jiān)督工作中的障礙，暢通其履職渠道，以便其發(fā)揮最大作用和能動(dòng)性。