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氣溫下降，南方供暖問(wèn)題成輿論關(guān)注熱點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間：2020-10-27來(lái)源：中華英才半月刊、中國(guó)能源報(bào) 瀏覽量：2793

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近日，隨著氣溫下降，南方供暖話題減成輿論關(guān)注熱點(diǎn)。其中中國(guó)能源報(bào)《夏熱冬冷地區(qū)地?zé)峁┡嵘先粘獭芬晃奶岬健叭珖?guó)人大常委會(huì)委員、湖北省人大常委會(huì)主任、民進(jìn)湖北省委會(huì)主委周洪宇曾多次強(qiáng)調(diào)，百姓對(duì)美好生活的向往就是南方供暖市場(chǎng)發(fā)展的根本動(dòng)力?！?br/>周洪宇已連續(xù)三年在全國(guó)兩會(huì)為南方供暖建言。

早在2018年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表周洪宇教授遞交了《關(guān)于我國(guó)集中供暖沿長(zhǎng)江重新劃定供暖分界線的建議》。他建議：

● 國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快規(guī)劃，將供暖分界線南移，沿長(zhǎng)江重新劃定集中供暖區(qū)域，布局南方集中供暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓南方城市早日擁有“溫暖”的冬天。在具體操作層面，南方冬季供暖不宜照搬北方政府包干模式，鼓勵(lì)地方政府與社會(huì)力量合作；

● 因地制宜發(fā)展集中供暖或分布式采暖，突出強(qiáng)調(diào)實(shí)施保暖聯(lián)動(dòng)；利用新的科技、環(huán)保能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能源補(bǔ)充；充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，以企業(yè)和用戶為主體，政府指導(dǎo)扶持。

2019年兩會(huì)，周洪宇提交了《關(guān)于國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快啟動(dòng)南方供暖問(wèn)題研究與實(shí)施的建議》。這份建議案細(xì)化了五方面的政策建議：
● 國(guó)家發(fā)改委應(yīng)會(huì)同住建部、能源局等相關(guān)部門盡快成立南方集中供暖相關(guān)問(wèn)題研究小組，進(jìn)行調(diào)研論證，規(guī)劃南方供暖發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)相關(guān)政策、指導(dǎo)意見，吸引社會(huì)力量參與。
● 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，在有條件有需要且適宜的地方可以實(shí)施相對(duì)集中供暖，不需要、條件不成熟的地方則采取分散供暖，供暖時(shí)間還可以根據(jù)氣溫變化適時(shí)予以調(diào)整。
● 開發(fā)新型清潔能源，減少對(duì)大氣的污染排放。在進(jìn)行舊城改造及新區(qū)建設(shè)時(shí)應(yīng)考慮相對(duì)集中供暖因素，預(yù)先建設(shè)供暖管網(wǎng)，并在此基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)相對(duì)集中的供暖設(shè)施建設(shè)。
● 發(fā)展適合地方特色的供暖模式。解決集中供暖過(guò)程中可能出現(xiàn)的供暖行業(yè)壟斷、用戶取暖苦樂(lè)不均、用暖安全性低等問(wèn)題。有效消除不公平的福利供熱，更合理地分?jǐn)偣豳M(fèi)用。
● 要加大對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，鼓勵(lì)建筑節(jié)能科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)建筑節(jié)約能源管理，降低建筑能耗。

2020年兩會(huì)，結(jié)合疫后重振的工作實(shí)踐，周洪宇鍥而不舍地第三次遞交了關(guān)于南方供暖的建議案。與前兩次相比，這份題為《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)南方百城供暖市場(chǎng)的建議》的建議案引起了更大范圍的社會(huì)關(guān)注，迅速被國(guó)內(nèi)各大媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。其中，周教授不僅給出了發(fā)展南方百城供暖市場(chǎng)對(duì)于促進(jìn)疫后有效投資、保障就業(yè)、提振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的量化測(cè)算結(jié)果，更進(jìn)一步指出，南方百城供暖市場(chǎng)已經(jīng)初步成形，能夠有效融合“新技術(shù)、新基建”的時(shí)代要求。他在建議中提出：
●  在發(fā)展模式上，第一階段充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)能和管道，發(fā)展分戶自供暖，基于已有熱源實(shí)施區(qū)域集中供暖。第二階段鼓勵(lì)有條件的城市開發(fā)熱能綜合利用，投建多能互補(bǔ)能源站，完善相關(guān)公用基礎(chǔ)設(shè)施，形成“以點(diǎn)帶面”格局。最后，先行先試城市建成區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)，并推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
●  在供暖對(duì)象上，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能，優(yōu)先發(fā)展面向工商業(yè)用戶、基于熱計(jì)量的供熱市場(chǎng)。其次，合理布局居民供暖項(xiàng)目，統(tǒng)籌滿足“一老一小”特殊群體的取暖需求。最后，在極端天氣、災(zāi)害、疫情等條件下，滿足“公共服務(wù)”屬性的民眾供暖服務(wù)。

自黨的十八大以來(lái)，如何有效解決“夏熱冬冷”地區(qū)居民冬季取暖的問(wèn)題，一直備受各界人士關(guān)注。隨著居民收入水平的不斷提高，上海、南京、杭州、合肥、武漢、福州、貴陽(yáng)等40余個(gè)南方城市已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)了形式多樣的冬季取暖工程。從熱電聯(lián)產(chǎn)的集中取暖到天然氣分布式取暖，再到基于新型清潔能源的多能耦合式取暖，南方供暖從社會(huì)爭(zhēng)論已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤绊攲诱咴O(shè)計(jì)”與“地方實(shí)踐探索”的互動(dòng)。相信隨著時(shí)間的推移，南方供暖問(wèn)題一定可以得到有效的解決，“你在北方的暖氣房里吃著冰棍，我在南方被窩里瑟瑟發(fā)抖”的現(xiàn)象一定會(huì)成為歷史的記憶。