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近日，教育部官網(wǎng)公布了對于十三屆全國人大三次會議第7539號建議的答復內容。針對其中“全省統(tǒng)籌盤活教師事業(yè)編制存量，優(yōu)先向集中連片特困地區(qū)傾斜”的建議，教育部表示將會同相關部委，督促、指導各地統(tǒng)籌盤活教師事業(yè)編制存量，優(yōu)先向集中連片特困地區(qū)傾斜，逐步解決集中連片特困地區(qū)師資緊缺問題。
教育部介紹，經(jīng)過多年探索，我國已逐步形成以中央統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準為基礎、地方自主創(chuàng)新編制配備提高編制使用效益的新路子。各地推進落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教職工編制標準，對學生規(guī)模較小的村小學和教學點按照生師比與班師比相結合的辦法核定，“一人一校”的現(xiàn)象逐步減少。編制管理逐步創(chuàng)新，極大地改善了鄉(xiāng)村學校教師編制不足的狀況。機動編制、編制周轉池、“教師專戶”等方式盤活編制存量，推動編制實現(xiàn)了動態(tài)調整。部分省份嘗試突破編制總量限制，以政府購買服務等方式解決工勤人員崗位緊缺等問題，緩解了鄉(xiāng)村教師編制緊缺難題。目前，有24個省份的高中、26個省份的初中和27個省份的小學已達到了生師比標準要求。
對于“進一步建立和完善城鄉(xiāng)教師輪崗交流體制機制”的建議，教育部表示，2014 年，教育部會同財政部、人社部聯(lián)合印發(fā)《關于推進縣（區(qū)）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（教師〔2014〕4號），明確了教師交流輪崗的工作目標、人員范圍、方式方法、激勵保障機制等。其中規(guī)定，城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%。同時規(guī)定，加強縣（區(qū)）域內義務教育教師的統(tǒng)籌管理，推進義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革，打破教師交流輪崗的管理體制障礙。2019年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動的意見》，其中明確推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”，促進人才向基層一線流動。下一步，教育部將配合人社部，繼續(xù)做好“縣管校聘“工作，進一步促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。
另外，針對“加大鄉(xiāng)村教師補充力度”的建議，教育部答復稱，下一步，教育部將會同人社部等相關部委，加強政策指導和規(guī)范，引導各地創(chuàng)新公開招聘方式方法，在堅持公開招聘制度的前提下，探索完善體現(xiàn)鄉(xiāng)村學校特點和崗位要求的方式方法，促進鄉(xiāng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。
中國青年報客戶端今年5月曾報道，全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、民進湖北省委會主委、中國教育學會副會長、華中師范大學教授周洪宇在中西部集中連片特困地區(qū)縣開展教育精準脫貧攻堅調研時發(fā)現(xiàn)，“有些地區(qū)看起來編制多，實際上嚴重缺乏一線教師”。
以周洪宇調研的某縣為例，近五年退休的教師達到250多人，每年50多個，全縣義務教育階段因大病無法上講臺的達到44人，每年產假教師達到30多人，寄宿制學校寢室管理員占用教師編制達120多個，行政人員和參與精準扶貧等中心工作的教師也不在少數(shù)，導致一線教師大量缺乏。
“而且全縣大多數(shù)教學點只有幾十個學生，甚至有的教學點只有幾個學生，存在一個教師教兩個學生和兩個教師教三個學生的情況，這種局面占用了大量教師。”周洪宇說。
針對貧困地區(qū)教師招不來、留不住、教不好問題，周洪宇認為，應出臺針對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師等專業(yè)技術人才在編制、待遇上的激勵措施，進一步建立和完善城鄉(xiāng)校長、教師輪崗交流、獎懲激勵體制機制。加大鄉(xiāng)村教師補充力度，加大實施特崗教師計劃力度，儲備一批農村教師，形成梯次配備結構。在招收教師時加大縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師比例，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實好教師生活補助政策，從根本上改變集中連片特困地區(qū)優(yōu)質教育人才資源流失狀況。
在上述答復中，教育部就“提高鄉(xiāng)村教師待遇”的建議回應稱，下一步將會同人社部，繼續(xù)指導地方認真落實鄉(xiāng)村教師的各項工資政策，指導地方完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策等，同時加大對各地督促檢查力度，保障和逐步提高鄉(xiāng)村教師待遇。
