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周洪宇：我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平還有較大提升空間

發(fā)布時(shí)間：2020-12-04來(lái)源：南方周末 瀏覽量：2431

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        2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“十四五”規(guī)劃編制之年。12月1日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，表示“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)將如期完成，并向社會(huì)公開了“十三五”期間教育改革發(fā)展各項(xiàng)工作的“成績(jī)單”。
        從數(shù)據(jù)上看，2019年，學(xué)前教育毛入園率已經(jīng)達(dá)到83.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94.8%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率超過50%，達(dá)到了51.6%。這意味著，我國(guó)高等教育正式進(jìn)入普及化階段。
        而勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.7年，新增勞動(dòng)力接受過高等教育的比例超過一半，平均受教育年限達(dá)到13.7年。因此，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞稱：“各級(jí)教育普及程度均達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平?！?br/>        設(shè)置高等學(xué)校近兩百所
        值得注意的是，“十三五”以來(lái)，高校畢業(yè)生累計(jì)達(dá)4088萬(wàn)人，初次就業(yè)率連續(xù)多年保持在77%以上。
        “雖然我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大的提升空間?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員、湖北省人大常委會(huì)副主任、民進(jìn)湖北省委會(huì)主委、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇分析，以高等教育毛入學(xué)率為例，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2014年，全球有36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高等教育毛入學(xué)率超過了50%，其中法國(guó)64.39%，日本為62.41%，韓國(guó)更是高達(dá)89%。同時(shí)，有十余個(gè)中高收入國(guó)家高等教育毛入學(xué)率也超過50%。例如，阿根廷（80.31%）、白俄羅斯（91.45%）?？梢?，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，當(dāng)前我國(guó)高等教育毛入學(xué)率明顯偏低。
        我國(guó)高等教育資源布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。劉昌亞介紹，經(jīng)過國(guó)家審批設(shè)置的高等學(xué)校近兩百所，其中70%都設(shè)置在了中西部地區(qū)，實(shí)際也設(shè)置在了高等教育資源相對(duì)薄弱的地區(qū)。
        高等教育得以普及化，與“十三五”期間一系列創(chuàng)新性舉措密切相關(guān)。劉昌亞舉例，如14所“準(zhǔn)部屬高?！?，即對(duì)于沒有教育部直屬高校的13個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各布局一所高校，采取部省、部區(qū)、部兵合建的方式，直接納入教育部宏觀管理和頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，與教育部直屬高校同等對(duì)待。這是一個(gè)提升合建高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力、優(yōu)化國(guó)家高等教育布局的重要舉措。
        在優(yōu)化高等教育類型結(jié)構(gòu)方面，教育部在推動(dòng)“雙一流”高校建設(shè)的同時(shí)，也推動(dòng)2000年以后新設(shè)立的一些本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，將引導(dǎo)它們建設(shè)成為應(yīng)用型高等學(xué)校。另外，從2018年開始，在高等學(xué)校設(shè)置過程當(dāng)中，教育部又設(shè)置了一批職業(yè)技術(shù)大學(xué)。對(duì)于正在推動(dòng)的獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，劉昌亞表示，現(xiàn)在有一部分學(xué)校正跟高職學(xué)校進(jìn)行結(jié)對(duì)、合并，最后轉(zhuǎn)設(shè)成為職業(yè)技術(shù)大學(xué)。
        此外，考慮平衡地區(qū)差異，啟動(dòng)了東西協(xié)作計(jì)劃，凡是高等教育錄取率高的省份，對(duì)口幫扶錄取率低的省份，由這些省份的高等學(xué)校來(lái)招收低錄取率省份的學(xué)生?！啊濉陂g總共翻了一倍，從21萬(wàn)現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)大到42萬(wàn)。在這種政策的執(zhí)行下，增加了學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)?！眲⒉齺喺f(shuō)。
      教師仍難以下沉鄉(xiāng)村
      從政策上看，“十三五”期間，出臺(tái)了第一個(gè)專門面向教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》。教育部教師工作司司長(zhǎng)任友群介紹，全國(guó)師資隊(duì)伍由“十二五”末期的1539萬(wàn)人增長(zhǎng)至現(xiàn)今的1732萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.5%
      在完善教師資格制度方面，28個(gè)省份參加中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)，年平均認(rèn)定教師資格人數(shù)160萬(wàn)以上，較“十二五”年增長(zhǎng)約37%。
      不過，任友群坦承：“在整個(gè)教師隊(duì)伍中，鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍還是我們的短板，‘十四五’還得繼續(xù)補(bǔ)。”
      在他看來(lái)，首先要加強(qiáng)面向農(nóng)村的優(yōu)秀師范人才定向培養(yǎng)制度。以支持各地實(shí)施地方師范生公費(fèi)制度為例，除了國(guó)家6所部屬師范大學(xué)在實(shí)施全國(guó)的公費(fèi)師范生，有相當(dāng)一部分省也出臺(tái)了自己省屬公費(fèi)師范生制度，由省屬高校定點(diǎn)在省內(nèi)的一些貧困縣域定點(diǎn)培養(yǎng)教師。
      任友群介紹：“我們要面向農(nóng)村地區(qū)定向培養(yǎng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展需求的師范人才。今年，北京師范大學(xué)已經(jīng)啟動(dòng)了一個(gè)‘志遠(yuǎn)計(jì)劃’，為今年年初還沒有摘帽的52個(gè)貧困縣定向招收屬于這個(gè)縣所在省的師范生，基本上用‘省來(lái)縣去’的招生制度，為52個(gè)縣每個(gè)縣培養(yǎng)語(yǔ)、數(shù)、外三門課各一名北師大師范生，畢業(yè)以后就回到所在縣進(jìn)行教學(xué)。”教育部有意在未來(lái)，將此模式積累一定經(jīng)驗(yàn)以后進(jìn)行推廣。