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 2018年，中國之聲從當(dāng)時近三千位第十三屆全國人大代表中選取了十位，以他們的任期——“五年”為一個時間單位，推出了全國兩會特別節(jié)目《代表》，跟蹤、記錄十位代表五年履職的變化和思考。

今年是《代表》推出的第五年，也是本屆全國人大代表任期的最后一年，五年履職即將畫上句號，他們?yōu)槲覀儙砹耸裁矗克麄冏约河钟心男┦斋@和體悟？連任四屆的“老代表”周洪宇交出了自己的答卷。

履職“長跑”二十年 他有自己的十字箴言

周洪宇是華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、民進湖北省委會主委，同時擔(dān)任著第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會委員。他形容自己，是“人大的崗位，代表的職責(zé)，學(xué)者的本色”。

他清楚地記得自己在兩會上提出的第一個建議，是關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育。當(dāng)時并不被大家看好，被評價“沒有現(xiàn)實性”，直到兩年后相關(guān)文件出臺，大家才紛紛肯定他當(dāng)時提出的建議是正確的。

周洪宇2003年首次當(dāng)選全國人大代表，他用“長跑”形容當(dāng)人大代表，今年已經(jīng)是他履職“長跑”的第二十年。64年的人生歲月，近三分之一的時光，周洪宇一直用嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的態(tài)度研究如何當(dāng)好代表。2008年，第一屆任期結(jié)束后，周洪宇出版了兩本書：《怎樣做人大代表》和《怎樣寫人大議案》，它們成為許多新當(dāng)選代表的“教科書”。

如今，第四屆任期即將結(jié)束，周洪宇對人大代表的職責(zé)又有了更深刻的認(rèn)識，他在十五年前出版的兩本書的基礎(chǔ)上，全面、系統(tǒng)地梳理總結(jié)這二十年全國人大代表履職的經(jīng)驗和體會，重新撰寫了一套《如何當(dāng)好人大代表叢書》，為今后新代表履職提供參考。

從“怎樣做”到“如何做好”，這位連任四屆的老代表心中有著自己的“十字經(jīng)”：激情、勇氣、執(zhí)著、理性、智慧。他結(jié)合自己的本職工作，在工作調(diào)研中了解基層民情，以“民眾的立場，建設(shè)的態(tài)度，專業(yè)的視野”記錄、分析迫在眉睫和澤被后世的問題。履職二十年，他前后共提交議案、建議415件，七成被采納。

這趟“長跑”從沒有讓周洪宇失去新鮮感，因為他喜歡以動態(tài)發(fā)展的眼光，聽民眾所呼，想民眾所想，提民眾所愿，這種使命感是他動力的源泉。哪怕不是每一次的議案和建議都會被立即采納，但周洪宇有股韌勁，不斷完善后反復(fù)地提，《中華人民共和國長江保護法》的出臺就是他執(zhí)著的結(jié)果之一。

今年關(guān)注重點仍是老本行 教育話題占議案半壁江山

往年的議案和建議中，教育是周洪宇最關(guān)心的領(lǐng)域，今年備受關(guān)注的《中華人民共和國家庭教育促進法》的落地，就離不開周洪宇在2019年和2020年的持續(xù)推動。

今年，周洪宇的目光依舊放在自己的老本行上，他帶來的6個議案中，教育就占有三席。

周洪宇

熱門話題“雙減”政策是周洪宇今年的一個關(guān)注重點。周洪宇指出，“雙減”政策落地之后，如何構(gòu)建一個良好的教育生態(tài)，這不只是教育部門的事，也涉及文旅部、科技部等多部門的合作。他舉例說，政策實施后，必須加強對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，這就需要多部門協(xié)作，明確準(zhǔn)入門檻，出臺相關(guān)文件，讓之后的規(guī)范和懲罰有據(jù)可依。

他還提出關(guān)于加快修訂《中華人民共和國學(xué)位條例》的議案，認(rèn)為當(dāng)下的學(xué)位制度不夠完善，沒有對學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的差異化發(fā)展有明確的規(guī)范；同時，他也注意到了高職、高專學(xué)生的學(xué)歷窘境，提出本科、碩士、博士的三級學(xué)位已不能滿足當(dāng)下的人才培養(yǎng)格局，建議為高職、高專學(xué)生設(shè)立“副學(xué)士學(xué)位”，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和就業(yè)認(rèn)可度。

周洪宇也很看重《中華人民共和國教師法》的更新，認(rèn)為現(xiàn)行的法律出臺較早，不能完全適應(yīng)當(dāng)下的社會發(fā)展?fàn)顩r，教師的任職資格、教師地位等要素都應(yīng)該在法律上得到進一步明確。

如何建言？他說，“不要天天去揣摩誰的想法，你不是靠揣摩誰的意圖去履職?！?/span>

為誰代言？他說，“盡量尋找結(jié)合點，既有助于國家發(fā)展，又對地方有利。”

他認(rèn)為，真正的知識分子，“既要有批判性又要有建設(shè)性”，“不能僅僅認(rèn)為只有批判性就是知識分子”，“這實際上是對知識分子的一個曲解”。

“務(wù)實的理想主義者”，是周洪宇從政的標(biāo)準(zhǔn)。

周洪宇的履職成績單

2018年以前：

他是呼吁農(nóng)村義務(wù)教育全免費的“第一人”，并由此獲得“周免費”這樣一個雅號。

2018年：2個議案、18份建議

包括：關(guān)于盡快制定長江保護法的議案（《中華人民共和國長江保護法》已通過并于2021年3月1日正式實施），關(guān)于我國集中供暖沿長江重新劃定供暖分界線的建議等。

2019年：9個議案、11份建議

包括：修改教育法的議案，加快修改學(xué)前教育法、教師法、學(xué)位條例的議案，加快制定家庭教育法的議案等（《中華人民共和國家庭教育促進法》已通過并于2022年1月1日正式實施），建議國家有關(guān)部門盡快啟動南方供暖問題的研究與實施等。

2020年：8個議案、21份建議

包括：修改野生動物保護法、刑法的議案，加快修改傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法的議案，修改完善生物安全法的議案，制定城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進法的議案等，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的建議、加快發(fā)展我國南方百城供暖市場的建議等。

2021年：3個議案、29份建議

包括：制定《中華人民共和國終身學(xué)習(xí)促進法》的議案、加快制定《中華人民共和國學(xué)前教育法》的議案，加快推進通用冠狀病毒疫苗聯(lián)合研發(fā)、助力中國疫苗“走出去”的建議（此建議內(nèi)容被科技部列為2021年重大建議，并被吸納到工作規(guī)劃中）。

2022年：6個議案、21份建議

包括：加快修訂學(xué)位條例、《中華人民共和國教師法》、國家通用語言文字法》《中華人民共和國文物保護法》的議案，加快制定《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》的議案，修改國籍法的議案，加快推進長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的建議等。