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民進(jìn)網(wǎng)
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2022年，民主黨派將迎來(lái)新一輪政治交接，如何把握新時(shí)期與過(guò)去政治交接的“變”與“不變”？在新老交替中如何傳承與弘揚(yáng)初心使命、政治方向與職責(zé)使命？事關(guān)新時(shí)代民主黨派的自身建設(shè)、事關(guān)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的歷史偉業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代“各民主黨派要搞好政治交接，努力換出新干勁、換出新氣象?！?/span>新時(shí)代民主黨派怎樣做好政治交接，以政治交接為載體，增進(jìn)政治共識(shí)？首先，要明確政治交接的新時(shí)代內(nèi)涵，交接內(nèi)容、交接主體等與以往有什么共性有什么不同？其次，深入研究新時(shí)代政治交接的具體特點(diǎn)，做好傳承與創(chuàng)新、歷時(shí)性與時(shí)代性的統(tǒng)一；最后，完善政治交接機(jī)制、創(chuàng)新政治交接方式、激發(fā)政治交接活力，強(qiáng)化民主黨派成員及廣大群眾與中國(guó)共產(chǎn)黨的政治共識(shí)，提升“五種能力”，實(shí)現(xiàn)“四新”“三好”，進(jìn)一步體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上激發(fā)新的動(dòng)能。
一、新時(shí)期民主黨派“政治交接”的基本內(nèi)容
政治交接這一概念是費(fèi)孝通等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人于1997年提出的，指的是民主黨派在新老交替中初心使命和政治方向的傳承與延續(xù)，基本內(nèi)容包括民主黨派的性質(zhì)、思想文化、交接主體、組織制度和職責(zé)使命等，新時(shí)代隨著黨和國(guó)家重點(diǎn)發(fā)生變化，民主黨派的政治交接是傳承與創(chuàng)新、“變”與“不變”的統(tǒng)一，一方面是傳承與弘揚(yáng)民主黨派的光榮傳統(tǒng)、合作初心，另一方面是明確與深化民主黨派的新時(shí)代要求和具體內(nèi)容。
1.中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的合作關(guān)系的堅(jiān)持與加強(qiáng)
堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民主黨派一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，是民主黨派政治交接的首要內(nèi)容和基本原則，是民主黨派政治方向與政黨本質(zhì)的根本保障，是多黨合作的政治前提與基礎(chǔ)，也是新時(shí)代政治交接必須堅(jiān)持的首要內(nèi)容。從新中國(guó)成立前夕“五一口號(hào)”發(fā)表以來(lái)，各民主黨派在社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成了堅(jiān)不可摧的“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的親密友黨關(guān)系，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話指出，“歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、命運(yùn)所系?！?/span>新時(shí)代堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)被賦予更為明確的時(shí)代內(nèi)涵，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定性與定位，也強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的“領(lǐng)導(dǎo)與合作”關(guān)系，這就要求民主黨派在政治交接中不僅僅自身做到堅(jiān)持 “兩個(gè)維護(hù)”，還要充分運(yùn)用其聯(lián)系廣泛性的特點(diǎn)，廣泛傳播和宣揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策，增進(jìn)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同與政治共識(shí)，促進(jìn)廣大群眾堅(jiān)持與堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政性質(zhì)。
2.中國(guó)特色社會(huì)主義政治方向的傳承與弘揚(yáng)
堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展方向，是新時(shí)代民主黨派政治方向的基本內(nèi)容，也是政治交接的核心內(nèi)容。以不斷發(fā)展著的馬克思主義中國(guó)化理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義道路，堅(jiān)持中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和方針政策，各民主黨派的共同追求，也是民主黨派政治交接中一貫堅(jiān)持的政治方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是21世紀(jì)的馬克思主義，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，因此，新時(shí)期民主黨派在政治交接中，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在理論上深刻認(rèn)知中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、文化和制度，從而在政治上和實(shí)踐中堅(jiān)定方向。此外，還要深入研究習(xí)近平關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)、多黨合作等相關(guān)內(nèi)容的重要闡述，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性運(yùn)用中國(guó)的政治優(yōu)勢(shì)。
3.中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨職責(zé)使命的繼承與豐富
新中國(guó)成立后，民主黨派一直發(fā)揮著參政議政、民主監(jiān)督的作用，十八大之后民主黨派的職能又被補(bǔ)充完善為“參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。1956年第7次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)李維漢就概括出民主黨派的主要作用為“參、代、監(jiān)、改”四個(gè)方面，即：參加國(guó)家政權(quán)和事務(wù)的管理、代表聯(lián)系階層及群眾要求、與中國(guó)共產(chǎn)黨互相監(jiān)督、以馬克思主義理論改造思想。1989年中共中央制定下發(fā)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮民主黨派參政和監(jiān)督的作用。1993年1月20日江澤民在黨外人士迎春座談會(huì)上的講話中明確提出民主黨派“參政議政和民主監(jiān)督的職能”，秉持這一職責(zé)使命，民主黨派始終與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同行，推進(jìn)愛(ài)國(guó)民主，致力于人民幸福、民族復(fù)興。十八大之后，隨著中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的向前推進(jìn)，黨和國(guó)家中心任務(wù)的時(shí)代發(fā)展，民主黨派職責(zé)使命的具體內(nèi)容不斷豐富、側(cè)重點(diǎn)也發(fā)生變化。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)民主黨派準(zhǔn)確定性為“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，2015年《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和2021年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商?！?/span>立足于民主黨派新的政治定性和新時(shí)代的歷史方位，習(xí)近平總書(shū)記提出對(duì)新時(shí)代多黨合作和參政黨提出“四新”“三好”的新要求。習(xí)近平總書(shū)記多次指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)人新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”，強(qiáng)調(diào)民主黨派要做好中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”。新時(shí)代賦予民主黨派更重要的職能，也對(duì)民主黨派自身素質(zhì)提出了更高的要求。汪洋在各界人士慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代新征程改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有”，凝心聚力的工作更加繁重，鞏固壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，“必須圍繞中心、服務(wù)大局，確保黨和國(guó)家工作重心推進(jìn)到哪里，統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧力量就凝聚到哪里；必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)；必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，深刻把握統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位，在固根基的前提下推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作與時(shí)俱進(jìn)”。進(jìn)一步明確了作為統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組成部分的民主黨派的時(shí)代使命，一是著眼于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)、促進(jìn)中華民族共同體意識(shí)的增強(qiáng)。圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)黨派成員及其所聯(lián)系的廣大人民群眾的思想傳播，引領(lǐng)其樹(shù)立中華民族共同體意識(shí)，集聚中華兒女的智慧與共識(shí)，維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。二是著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在助力“四個(gè)偉大”中彰顯參政黨功能與質(zhì)效。發(fā)揮民主黨派在國(guó)家治理現(xiàn)代化和黨的建設(shè)中的重要主體地位與職責(zé)使命，提高其履職效能，積極參政議政、加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主，助力中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)化民主化決策，分擔(dān)執(zhí)政黨國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，整合利益訴求，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨化解社會(huì)矛盾，提升和優(yōu)化國(guó)家治理績(jī)效，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、中國(guó)共產(chǎn)黨的理論方針轉(zhuǎn)化為踐行效益。
4.民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的交接及其黨派成員素質(zhì)的提升
領(lǐng)導(dǎo)班子是政治交接的主體，領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和選拔事關(guān)民主黨派自身建設(shè)的素質(zhì)與水平。2017年習(xí)近平總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上的講話中指出，“希望各民主黨派以換屆為契機(jī)，繼承和發(fā)揚(yáng)多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化政治交接，加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)水平。”民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)中國(guó)革命、建設(shè)和改革，目睹新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)家和人民的巨大變化，在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)了政治素養(yǎng)，把握政治方向、政治原則和履職盡責(zé)的能力較高。當(dāng)今時(shí)代世界處于百年未有之大變局，對(duì)民主黨派人士的要求更高，2012年2月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)包括民主黨派在內(nèi)的黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意義、管理和培養(yǎng)等作出指導(dǎo)性要求；2015年習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上明確提出支持民主黨派要加強(qiáng)五種能力建設(shè):“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力”，這是對(duì)新時(shí)代參政黨的素質(zhì)要求；2021年7月，汪洋在各界人士慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年座談會(huì)上要求，“必須充分發(fā)揮黨外代表人士作用，厚植統(tǒng)一戰(zhàn)線人才基礎(chǔ)?！?/span>新時(shí)代民主黨派成員數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻變化，改革開(kāi)放以后成長(zhǎng)起來(lái)的年輕一代逐漸成為民主黨派的主力軍，他們政治熱情比較高、對(duì)國(guó)家各種事務(wù)的治理有參與熱情，并且受教育程度高、知識(shí)層次高層面廣。政治交接既要保證新一代領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員汲取前輩們的政治基礎(chǔ)與寶貴經(jīng)驗(yàn)，又要提高新時(shí)代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人及其成員對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的辨別力，熱愛(ài)、深悟民主黨派工作性質(zhì)與責(zé)任，提高自身建設(shè)能力和組織管理、協(xié)調(diào)能力，做好中國(guó)共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”，增強(qiáng)參政黨的吸引力和凝聚力，引領(lǐng)社會(huì)團(tuán)體、各階層及廣大群眾樹(shù)立團(tuán)結(jié)意識(shí)和共同體意識(shí)，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。
5.政治交接機(jī)制和政治交接方式的傳承與創(chuàng)新
作為政黨性質(zhì)的組織，民主黨派的政治交接歷來(lái)是有章可循有法可依的，我國(guó)民主黨派的政治交接機(jī)制與統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)等相關(guān)制度相銜接、融合，是根據(jù)民主黨派的各自章程，在遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作條例和政協(xié)制度章程下，按照民主集中制原則運(yùn)行的。十八大之后，我國(guó)各民主黨派修改完善了自己的章程制度，中共中央分別于2015年和2021年頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》、2018年通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案》，對(duì)民主黨派組織領(lǐng)導(dǎo)的制度體系更為完善。一是強(qiáng)調(diào)政治交接中黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派的協(xié)調(diào)關(guān)系與管理方式、具化了政治交接的民主集中制原則；二是規(guī)定了民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的聘期（五年），以及黨派成員的加入與退出制度；三是提出了民主黨派人才的選拔和培養(yǎng)機(jī)制。這些制度形成了科學(xué)合理的政治交接的配套制度、細(xì)則和運(yùn)行機(jī)制，政治交接機(jī)制與方式更為具體和具有可操作性。同時(shí)，智能時(shí)代豐富了民主黨派工作和政治交接的方式方法，新時(shí)代民主黨派政治交接中處理傳承以往的成功經(jīng)驗(yàn)，比如直接培訓(xùn)、系列講座(報(bào)告會(huì))、系列座談會(huì)、系列征文、系列參觀學(xué)習(xí)等主要載體、方法和途徑外，也結(jié)合時(shí)代科技創(chuàng)新，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)、微信群、QQ群等新的途徑和方式方法，但是，如何增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的吸引力和參與度成為政治交接中必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。
二、新時(shí)期民主黨派政治交接的基本特征
民主黨派的政治交接在幾十年來(lái)的新老交替中不斷傳承與創(chuàng)新，新時(shí)代政治交接的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵促進(jìn)政治交接內(nèi)在邏輯的創(chuàng)新性發(fā)展，形成了下列基本特點(diǎn)。
1.系統(tǒng)整體性與結(jié)構(gòu)層次性相結(jié)合
民主黨派的政治交接涵蓋制度、主體、目標(biāo)任務(wù)、思想文化等多個(gè)子系統(tǒng)多要素，各個(gè)子系統(tǒng)及其要素又具有各自的內(nèi)涵與特點(diǎn)，具有系統(tǒng)整體性與結(jié)構(gòu)層次性。一方面，系統(tǒng)整體性。交接內(nèi)容上，民主黨派政治方向、思想文化、初心使命、機(jī)制方式的交接并不是孤立的領(lǐng)域，而是相互聯(lián)系和作用的整體，政治方向直接引領(lǐng)思想文化與初心使命、影響交接的制度與機(jī)制，是相互作用的整體；制度層面上，民主黨派的政治交接既遵循中國(guó)共產(chǎn)黨多黨合作的基本政治制度、遵循統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，又依據(jù)各民主黨派章程，這些規(guī)章制度相互融合相互聯(lián)系；目標(biāo)任務(wù)上，民主黨派政治交接的目標(biāo)必須以執(zhí)政黨和國(guó)家中心工作展開(kāi)，是黨和國(guó)家目標(biāo)為目標(biāo)導(dǎo)向，同時(shí)，民主黨派參政黨的性質(zhì)使命使得其具有自身建設(shè)與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，兩者相互作用相互聯(lián)系；思想文化上，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，始終堅(jiān)持馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，以中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展理念為文化理論的重要內(nèi)容，并針對(duì)自身界別和黨派組成的特殊性，研究和發(fā)展參政黨理論文化，服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與主導(dǎo)價(jià)值觀，與執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想相互促進(jìn)。另一方面，結(jié)構(gòu)層次性。政治方向上，必須明確黨的領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)與前提、合作是為了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)與合作關(guān)系有前后之分；思想文化上，馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)是主導(dǎo)是重心，參政黨理論文化建設(shè)是為之服務(wù)，兩者主次輕重有別；運(yùn)行機(jī)制上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商是根本性全局性的制度，各民主黨派自身的章程是具體的運(yùn)行規(guī)則，前者統(tǒng)領(lǐng)后者；交接主體上，既有各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人及其委員的新老交接，也有省市及基層組織的領(lǐng)導(dǎo)人的換屆，有中央對(duì)地方、地方對(duì)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，又有基層組織對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督與反映，呈現(xiàn)出嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)層次性。
2.傳承性與創(chuàng)新性相貫通
繼承光榮傳統(tǒng)和增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神兩者并行不悖。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新不是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)的拋棄，而是促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)的時(shí)代性轉(zhuǎn)化與實(shí)踐中運(yùn)用；創(chuàng)新是對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)最好的傳承，面臨實(shí)踐中不斷出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，只有開(kāi)拓創(chuàng)新才是搞好政治交接的不竭動(dòng)力，才能永葆初心與使命。新時(shí)期民主黨派的政治交接既要傳承中國(guó)革命、建設(shè)與改革時(shí)期形成的與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一致，推進(jìn)愛(ài)國(guó)民主、民族復(fù)興的初心，又要結(jié)合當(dāng)前中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)，以及中國(guó)共產(chǎn)黨方針政策的變化，堅(jiān)持“四個(gè)中心”做到“兩個(gè)維護(hù)”樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，加強(qiáng)自身建設(shè)，增加參與意識(shí)，提高參政能力。同時(shí)，深刻把握當(dāng)今世界局勢(shì)、識(shí)別國(guó)內(nèi)外各種思潮，善于運(yùn)用新的科技手段，創(chuàng)新參政方式方法，宣傳黨的理論政策，與錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)，幫助中國(guó)共產(chǎn)黨完善黨的建設(shè)，助推第二個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.長(zhǎng)期性與階段性相統(tǒng)一
作為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存，搞好民主黨派政治交接是多黨合作事業(yè)根基永固的重要保障，也是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的必然要求。民主黨派的政治交接是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)，過(guò)去、當(dāng)前、未來(lái)一直存在，其政治交接也必然具有長(zhǎng)期性。在國(guó)家建設(shè)和改革發(fā)展的不同時(shí)期，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)家主題與中心任務(wù)的發(fā)展要求，民主黨派調(diào)整、確定新的奮斗目標(biāo)，不斷為政治交接注入時(shí)代內(nèi)涵，政治交接具有階段性特征。一方面，政治交接的長(zhǎng)期性包含著階段性。民主黨派自創(chuàng)立以來(lái)，盡管不同時(shí)期政治交接的具體特點(diǎn)不同，但是，每個(gè)時(shí)期的政治交接都留下歷史的印記，都為新時(shí)代的政治交接傳承和貢獻(xiàn)了其基本理念、價(jià)值與政治方向，因此，任何時(shí)期的政治交接都既是夸時(shí)空、歷時(shí)性的長(zhǎng)期性存在，又具有共時(shí)性、現(xiàn)時(shí)性?xún)r(jià)值延續(xù)。另一方面，政治交接的階段性離不開(kāi)長(zhǎng)期性。新時(shí)期民主黨派的政治交接，不是對(duì)過(guò)去政治交接的拋棄，相反，是對(duì)以往成功經(jīng)驗(yàn)的傳承與創(chuàng)新。政治交接結(jié)合時(shí)代的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，目的要為了民主黨派保持政治優(yōu)勢(shì)、延續(xù)政治理念、激發(fā)政治生命，是為了保障民主黨派的長(zhǎng)期存在和發(fā)展，體現(xiàn)了長(zhǎng)期性與階段性的統(tǒng)一。
4.多樣性與統(tǒng)一性相融通
中國(guó)特色社會(huì)主義民主黨派，既不是執(zhí)政黨，也不同于西方的“參政黨”，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的參政黨，其政治交接既要以中國(guó)共產(chǎn)黨為主導(dǎo)，體現(xiàn)政黨的一般特點(diǎn)，借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨依法治黨和民主集中制的原則，堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨制定的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，又要體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨自身的特色，協(xié)調(diào)好一致性與多樣性的關(guān)系。一方面，具有中國(guó)特色社會(huì)主義民主黨派的共同特征?？v向的一致性體現(xiàn)在，無(wú)論在中國(guó)革命建設(shè)改革還是新時(shí)代，指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)力量始終是馬克思主義與中國(guó)共產(chǎn)黨，目標(biāo)任務(wù)始終以黨和國(guó)家重心為轉(zhuǎn)移，方式方法始終是凝聚廣泛人民群眾的一致性，職責(zé)使命始終是推進(jìn)愛(ài)國(guó)民主進(jìn)步；橫向的一致性是指八個(gè)民主黨派盡管各自綱領(lǐng)和組成成員側(cè)重點(diǎn)不同，但是其政治交接的基本內(nèi)容都是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度為引領(lǐng)的各個(gè)領(lǐng)域。另一方面，具有新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的時(shí)代特征。新時(shí)期新征程，民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)系、自身的能力和職責(zé)有了新的要求。首先，政治定性與定位的時(shí)代性。十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記指出：“各民主黨派是與中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”，明確了民主黨派與執(zhí)政黨的關(guān)系，民主黨派在國(guó)家政權(quán)中的地位和作用得到進(jìn)一步鞏固與保障；其次，職責(zé)使命的時(shí)代性。新時(shí)代除了堅(jiān)持民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能之外，賦予民主黨派參加政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等協(xié)商民主的新職能，以及在國(guó)家治理現(xiàn)代化和建設(shè)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)中的“好參謀、好幫手、好同事”作用。再次，民主黨派能力建設(shè)的時(shí)代性。習(xí)近平總書(shū)記概括了新時(shí)代民主黨派要提高“五種能力”，即：政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力，并要求中國(guó)共產(chǎn)黨支持和幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。最后，多樣性還體現(xiàn)在民主黨派與其他界別之間。新修改的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例更為具體詳細(xì)的制度了民主黨派、無(wú)黨派人士、少數(shù)民族等不同界別之間的管理、監(jiān)督與職能體現(xiàn)出不同主體的多樣性。多樣性是統(tǒng)一性?xún)?nèi)部的差別性，統(tǒng)一性是包括多樣性的共性，兩者相互融合貫通于政治交接全過(guò)程。
三、激發(fā)新時(shí)期民主黨派政治交接的活力與效能
堅(jiān)定新時(shí)期民主黨派政治交接的政治方向與理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)、鍛煉民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人及其成員的素質(zhì)，健全政治交接的長(zhǎng)效機(jī)制與方式，提升其參政黨意識(shí)與履職能力，激發(fā)政治交接的效能與活力，是鞏固和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)、發(fā)揮民主黨派推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要環(huán)節(jié)。
1.將政治交接與貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想相結(jié)合
指導(dǎo)思想是一個(gè)政黨的旗幟和支柱，是一個(gè)政黨的核心與靈魂。作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，政治交接具有政治性和政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，政治交接的順利完成，政治使命的履行和發(fā)展需要科學(xué)的理論作為指導(dǎo)，政治交接要突出中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代主題與中心任務(wù)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是21世紀(jì)的馬克思主義，是馬克思主義理論邏輯、中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展的歷史邏輯與當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)邏輯的統(tǒng)一，是對(duì)馬克思主義唯物史觀和科學(xué)社會(huì)主義的傳承創(chuàng)新，是21世紀(jì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的指南。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想涵蓋了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一宏偉目標(biāo)及其“兩步走”的戰(zhàn)略規(guī)劃、“以人民為中心”、“五位一體”、“四個(gè)意識(shí)”、“兩個(gè)維護(hù)”等原則、以及百年未有之大變局下“以?xún)?nèi)循環(huán)促進(jìn)雙循環(huán)的”具體部署等，是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期新征程中的科學(xué)理論與實(shí)踐導(dǎo)引。新時(shí)期民主黨派要發(fā)揮其愛(ài)國(guó)、民主和進(jìn)步作用，必須深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，結(jié)合新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論和參政黨的時(shí)代使命，與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同行，強(qiáng)化政治共識(shí)。
2.將政治交接與新時(shí)代參政黨意識(shí)、職責(zé)使命和能力建設(shè)相結(jié)合
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的政治身份，決定了其在國(guó)家和黨的建設(shè)與發(fā)展中的地位、作用和價(jià)值，新時(shí)期的政治交接必須體現(xiàn)和強(qiáng)化參政黨的多黨合作意識(shí)和職責(zé)意識(shí)。一方面，強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)，也被民主黨派幾十年的發(fā)展所證實(shí)。新時(shí)期民主黨派在政治交接、履職盡責(zé)和自身建設(shè)中，必須以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商制度的重要論述為依據(jù)，圍繞十四五規(guī)劃和2035年長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，以及2050年中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)進(jìn)行交接，各級(jí)民主黨派組織政治交接必須以中國(guó)共產(chǎn)黨為主導(dǎo)、在統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)下有序進(jìn)行。另一方面，提高新時(shí)期履職盡責(zé)的能力。要深刻了解新時(shí)代參政黨的性質(zhì)和職責(zé)使命，把握參政議政、民主監(jiān)督以及參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的內(nèi)容和程序，加強(qiáng)民主黨派黨章與章程的學(xué)習(xí)，開(kāi)展優(yōu)良傳統(tǒng)、形勢(shì)與政策以及中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)研究“四史”和民主黨派的自身歷史，借鑒和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨以及民主黨派歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題能力，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的科學(xué)性與先進(jìn)性，深化中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作關(guān)系與深厚情感，與中國(guó)共產(chǎn)黨的親密合作中充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的作用。
3. 將政治交接與民主黨派人才的選拔、培養(yǎng)相結(jié)合
民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人的換屆是政治交接中的重要環(huán)節(jié)，是傳承民主黨派優(yōu)良傳統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)，因此，政治交接必須重視人才的選拔與培養(yǎng)。首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔。一是選拔好主委。統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派組織在換屆調(diào)整中，要堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)與考察對(duì)象所在黨派成員和所在工作單位的聯(lián)系，全面了解其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、政治素養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾基礎(chǔ)以及考察者個(gè)人意愿，選拔合適的繼承人。二是領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的選拔。班子成員除了要求政治素養(yǎng)之外，還要考慮協(xié)作配合能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)等。其次，注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培養(yǎng)。政治交接和領(lǐng)導(dǎo)成員換屆是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和上級(jí)黨派組織要對(duì)現(xiàn)有班子成員給與具體指導(dǎo)和建議，通過(guò)組織教育培訓(xùn)，黨派老領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等，促進(jìn)班子成員盡快適應(yīng)新的角色，履行好新的政治使命。再次，要加強(qiáng)黨派后備干部的建設(shè)，加強(qiáng)黨派骨干成員的階段培養(yǎng)、工作實(shí)踐、副職鍛煉等，保持領(lǐng)導(dǎo)班子成員的后繼有人、后繼有為、動(dòng)態(tài)傳承與延續(xù)。最后，重視黨派新成員與普通成員的培訓(xùn)教育。不定期的組織培訓(xùn)、教育和黨派內(nèi)各種活動(dòng)，加強(qiáng)交流溝通，了解黨派成員的政治素養(yǎng)水平、參政意愿和思想狀況，分析和把握其政治思想傾向，不斷提高黨派成員的思想政治素質(zhì)和履職盡責(zé)能力，保持民主黨派整體隊(duì)伍的高素質(zhì)發(fā)展。
4.將政治交接與民主黨派的制度建設(shè)相結(jié)合
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是我國(guó)的政黨制度與優(yōu)勢(shì)，民主黨派將與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存，民主黨派的政治交接也將一代代延續(xù)下去，這就要求不斷完善民主黨派的相關(guān)制度和章程，健全政治交接的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，加強(qiáng)民主黨派政治交接制度的建設(shè)。民主黨派章程中可以專(zhuān)設(shè)政治交接一項(xiàng)內(nèi)容，制定民主黨派政治交接的中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確政治交接的原則，制定政治交接的組織與實(shí)施方案等。其次，健全政治交接長(zhǎng)效機(jī)制。細(xì)化政治交接的步驟和措施，推進(jìn)政治交接的程序化運(yùn)行，比如領(lǐng)導(dǎo)班子成員的依據(jù)、晉升標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)政治交接的規(guī)范化。最后，建立政治交接的監(jiān)督與評(píng)議機(jī)制。根據(jù)民主黨派參政議政、思想建設(shè)和社會(huì)服務(wù)等工作實(shí)際，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派組織應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及黨派的評(píng)議活動(dòng)，全面客觀的評(píng)價(jià)其工作中的成績(jī)和不足，將綜合評(píng)議結(jié)果作為班子成員繼續(xù)聘用或者退出的重要依據(jù)；各統(tǒng)戰(zhàn)部和民主黨派上級(jí)組織還要定期考察民主黨派基層組織的職責(zé)使命和能力建設(shè)狀況，分析總結(jié)政治交接和黨派發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，督促民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子引領(lǐng)其成員切實(shí)搞好整改、積極參與政治交接與黨派工作。
總之，當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入第二個(gè)百年目標(biāo)的新時(shí)期新征程，黨和國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)更為艱巨，民主黨派應(yīng)該堅(jiān)定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)，把握住政治交接的變與不變，明確政治交接的時(shí)代內(nèi)涵與特征，激發(fā)政治交接的活力與效能，充分發(fā)揮好新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的職責(zé)與作用。
（作者簡(jiǎn)介: 胡建蘭，民進(jìn)湖北省社會(huì)與法制委員會(huì)副主任、武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；李斐，民進(jìn)湖北省委會(huì)副主委、武漢大學(xué)測(cè)繪學(xué)院教授；吳華意，民進(jìn)武漢大學(xué)委員會(huì)主委、武漢大學(xué)國(guó)家遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授。）
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