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以航空物流帶動區(qū)域發(fā)展 ——關(guān)于加快建設(shè)鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園的建議

發(fā)布時(shí)間：2022-10-21來源：民進(jìn)鄂州市委會 瀏覽量：1966

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本文為民進(jìn)鄂州市委會主委談春光在中共鄂州市委與黨外人士協(xié)商座談會上的發(fā)言，執(zhí)筆人夏亭。全文如下：

今年2月，國家民航局首次編制印發(fā)航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，改變了以往重點(diǎn)支持客運(yùn)的政策導(dǎo)向，實(shí)施“客貨并重”發(fā)展策略，進(jìn)一步為航空貨運(yùn)樞紐的發(fā)展提供了重大機(jī)遇。7月，亞洲首座、中國唯一的航空貨運(yùn)樞紐——鄂州花湖國際機(jī)場正式通航運(yùn)營。航空物流產(chǎn)業(yè)園作為空港物流產(chǎn)業(yè)鏈的主要載體，是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的不可或缺的關(guān)鍵組成部分，如何依托花湖國際機(jī)場，加快建設(shè)鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)，對湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園的基本情況?

航空物流產(chǎn)業(yè)園是以依托機(jī)場建設(shè)，以航空貨運(yùn)為主要運(yùn)輸方式，為臨空產(chǎn)業(yè)提供綜合物流服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園位于鄂州市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)西北部，規(guī)劃面積約10平方公里，是湖北國際物流核心樞紐重要組成部分。園區(qū)依托鄂州花湖機(jī)場，以順豐物流為龍頭，培育多家業(yè)務(wù)輻射全國乃至全球的知名物流企業(yè)，打造“一夜達(dá)全國，隔日連世界”的物流聚散功能，將為鄂州市引入電子信息、生物醫(yī)藥、航空、智能裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和布局、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。園區(qū)于2021年2月動工，目前已啟動了四條內(nèi)部道路建設(shè)，已簽約5家航空物流及相關(guān)企業(yè)。?

二、鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園存在的差距與不足?

當(dāng)前鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園，尚處于起步建設(shè)階段，與其他中部地區(qū)城市航空物流發(fā)展水平相比，綜合能力水平差距較大。?

一是航空物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較薄弱。目前尚未建立布局合理、銜接順暢、能力充分、高效便捷的綜合交通運(yùn)輸體系，物流園區(qū)、物流技術(shù)裝備等能力有待加強(qiáng)。

二是園區(qū)招商引資進(jìn)度有待推進(jìn)。招商引資工作是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵，今年鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園新簽約項(xiàng)目2個(gè)，原有簽約項(xiàng)目3個(gè)，共簽約項(xiàng)目5個(gè)，數(shù)量、規(guī)模與園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展的要求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，招商引資工作亟待優(yōu)化推進(jìn)。

三是園區(qū)航空物流專業(yè)人才缺乏。我市在航空物流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)教育上比較緩慢，市場上符合要求的航空物流人才較少，航空物流專業(yè)人才缺乏，制約了我市航空物流業(yè)的發(fā)展。

三、關(guān)于鄂州航空物流產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的建議?

（一）整合規(guī)劃資源，建設(shè)現(xiàn)代航空物流產(chǎn)業(yè)園?

一是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。以傳統(tǒng)需求規(guī)模、傳統(tǒng)方式設(shè)計(jì)的航空物流園區(qū)已不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要，應(yīng)圍繞航空物流市場在“十四五”時(shí)期的變化趨勢，結(jié)合國內(nèi)外航空物流業(yè)務(wù)服務(wù)成熟模式、嶄新業(yè)態(tài)，清晰航空物流園區(qū)戰(zhàn)略定位，制定長遠(yuǎn)性的發(fā)展規(guī)劃，注重航空物流園區(qū)專業(yè)設(shè)施建設(shè)、功能布局優(yōu)化、數(shù)字智慧提升、服務(wù)質(zhì)量提升、業(yè)務(wù)與流程優(yōu)化、協(xié)同聯(lián)動等方面的設(shè)計(jì)。?

二是重點(diǎn)拓寬園區(qū)服務(wù)功能。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立以客戶需求為導(dǎo)向的柔性服務(wù)反應(yīng)系統(tǒng)，建立從地面服務(wù)、倉儲管理、貨物收發(fā)、信息查詢、追蹤定位等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的全程服務(wù)模式。同時(shí)根據(jù)不同規(guī)模、不同地區(qū)、不同行業(yè)客戶的不同需求提供個(gè)性化、特色化的服務(wù)。對于物流行業(yè)而言，特色化服務(wù)特征越鮮明，物流企業(yè)得到的經(jīng)濟(jì)和社會效益就越大。?

（二）整合政策資源，營造優(yōu)良政策支持環(huán)境?

一是出臺系列配套政策。發(fā)展航空物流園不僅僅是機(jī)場業(yè)務(wù)的需要,更是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)充分認(rèn)識到這一點(diǎn),在航線航班補(bǔ)助、市場開拓獎勵(lì)、機(jī)場使用費(fèi)減免補(bǔ)助、用地保障、融資擔(dān)保、通關(guān)檢驗(yàn)、高端人才引進(jìn)等方面予以支持和鼓勵(lì)，營造與市場經(jīng)濟(jì)和國際慣例接軌的投資環(huán)境,吸引國際大型航空企業(yè)及物流企業(yè)的入駐,提升航空物流園區(qū)的發(fā)展速度和整體水平。?

二是加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。協(xié)調(diào)海關(guān)、“三檢” 等各部門的工作,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，簡化通關(guān)手續(xù),提高通關(guān)效率,營造輕松友好的營商環(huán)境。據(jù)調(diào)查顯示，航空公司和貨運(yùn)代理人在進(jìn)行集聚區(qū)選擇時(shí),首先考慮的是航班頻次，其次便是是否有高效、便捷的報(bào)關(guān)制度。?

三是要加強(qiáng)航空物流人才隊(duì)伍建設(shè)。利用好現(xiàn)有人才政策，對符合條件的航空物流高端技能人才、管理人才引進(jìn)給予優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與各類院校交流合作，積極開展科研合作、職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)研討、信息交流等方面活動，做好航空物流產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)和管理。?

（三）整合交通資源，完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)?

一是打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系。多式聯(lián)運(yùn)是航空物流發(fā)展的必然方向，要充分利用區(qū)位優(yōu)勢,在不斷完善物流園區(qū)周邊交通設(shè)施的基礎(chǔ)上,根據(jù)城市交通規(guī)劃和全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以鄂州花湖國際機(jī)場為中心，加快建設(shè)形成一個(gè)包括城際鐵路、高速公路、高鐵等運(yùn)輸方式在內(nèi)的多方式、多層次的地面綜合交通體系，逐步形成以航空為先導(dǎo)、陸路為骨干的現(xiàn)代綜合貨運(yùn)集散體系，提升航空物流貨物集散的能力和速度，積極構(gòu)建有效溝通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通道的交通中樞。?

二是積極推動航權(quán)開放。積極擴(kuò)大鄂州市航空運(yùn)輸市場的對外開放程度，積極拓展國際航線，擴(kuò)大國際航班中轉(zhuǎn)率，真正提高國際機(jī)場的門戶功能，大力建設(shè)國際、國內(nèi)航線均衡發(fā)展的干、支線航線體系，形成以花湖機(jī)場為核心的“樞紐+干線+支線”的中樞航線結(jié)構(gòu)和機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。?

（四）整合招商資源，增強(qiáng)航空物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。在與順豐集團(tuán)戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)機(jī)場、航司、貨代、專業(yè)物流企業(yè)的資本、戰(zhàn)略合作，推行專業(yè)化分工、一體化協(xié)作，通過發(fā)展航空物流龍頭、巨頭之間的競爭吸引更多的 客戶在機(jī)場周邊布點(diǎn)，促進(jìn)航空物流進(jìn)一步做大做強(qiáng)。?

二是加強(qiáng)新項(xiàng)目招引。加大航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、國企、央企以及上市公司、知名民營企業(yè)、科技企業(yè)投資項(xiàng)目，圍繞航空產(chǎn)業(yè)鏈的高端項(xiàng)目、補(bǔ)鏈項(xiàng)目開展招商，積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目，發(fā)揮輻射、示范作用。?

三是加強(qiáng)項(xiàng)目落地跟蹤。及時(shí)更新和完善項(xiàng)目信息庫，隨時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，并圍繞招商策劃、商務(wù)接洽、考察對接、高層會晤、合作簽約、開工落地等招商工作開展全流程督察，確保園區(qū)招商引資項(xiàng)目真正落實(shí)落地。