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關(guān)于大數(shù)據(jù)賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

發(fā)布時(shí)間：2023-01-10來源：民進(jìn)黃岡市委會(huì) 瀏覽量：1513

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“物不因不生，不革不成。”當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，引領(lǐng)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。依靠大數(shù)據(jù)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑和方向。

一、基本情況

蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。黨的二十大報(bào)告提出，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭格局的關(guān)鍵力量。當(dāng)前大數(shù)據(jù)已逐步滲透各個(gè)領(lǐng)域，其中服務(wù)業(yè)是最具潛力、最有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè),加上大數(shù)據(jù)具有“海量技術(shù)、速度快、巨量級(jí)、類別大”的優(yōu)勢(shì)，用于推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間巨大。

目前黃岡現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化的普及程度還不全面，服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化還處于發(fā)展階段。電子商務(wù)快速發(fā)展，零售業(yè)衍生出了到家服務(wù)、生鮮電商、短視頻電商、社交電商、直播電商等諸多創(chuàng)新模式，為疫情防控和促進(jìn)消費(fèi)發(fā)揮了很重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)+文化、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療等還處于短板領(lǐng)域。

二、存在問題

（一）從應(yīng)用范圍來看，數(shù)據(jù)價(jià)值化處于萌芽狀態(tài)，大數(shù)據(jù)體系尚未構(gòu)建。商貿(mào)、物流及倉儲(chǔ)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與大型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)沒有深度對(duì)接；創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、生態(tài)旅游、遠(yuǎn)程教育、智慧社區(qū)等新業(yè)態(tài)發(fā)展較為落后，龐大的應(yīng)用場(chǎng)景未被喚醒。

（二）從基礎(chǔ)建設(shè)來看，黃岡數(shù)字新基建較緩，服務(wù)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還不完善?！爸腔鄢鞘小逼脚_(tái)搭建、大型數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)處理中心建設(shè)尚未落地。

（三）從信息軟件業(yè)發(fā)展看，黃岡信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在庫企業(yè)少。尤其是互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)黃岡市僅2家，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)和數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）從管理運(yùn)營來看，在新業(yè)態(tài)發(fā)展中，主體責(zé)任、跨界監(jiān)管、隱私保護(hù)等方面的挑戰(zhàn)很大，數(shù)據(jù)流通、使用、確權(quán)等體制機(jī)制尚未完善，人才培養(yǎng)滯后。

三、意見建議

1.推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展這篇大文章，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮數(shù)據(jù)、信息作為新生產(chǎn)要素的重要作用，對(duì)顯著降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、提高全要素生產(chǎn)率具有重要意義。

2.統(tǒng)籌處理好數(shù)字化場(chǎng)景和需求的關(guān)系。根據(jù)技術(shù)周期、技術(shù)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律綜合發(fā)展情況去推動(dòng)新技術(shù)的應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化，避免資源浪費(fèi)。場(chǎng)景和需求兩者協(xié)調(diào)同步，數(shù)字化發(fā)展才可持續(xù)。

3.加快推進(jìn)數(shù)據(jù)流通、使用、確權(quán)等體制機(jī)制建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。在制度建設(shè)、政策保障方面，要充分發(fā)揮政府職能，做好市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)；在新技術(shù)應(yīng)用推廣方面，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，形成各類優(yōu)質(zhì)要素共同推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展的良好格局。

4.要加大服務(wù)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要變革，云服務(wù)、智能服務(wù)、移動(dòng)服務(wù)成為服務(wù)發(fā)展的重要特征和趨勢(shì)。而這些服務(wù)模式的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率很大程度上受限于服務(wù)業(yè)新型基礎(chǔ)設(shè)施水平。

5.鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善在線服務(wù)市場(chǎng)體系。數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展一方面可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面可以提高服務(wù)供需雙方的匹配效率，降低傳統(tǒng)線下匹配的交易成本。除了將數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在批發(fā)、零售、交通、旅游、住宿餐飲、文化娛樂等多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，還需要進(jìn)一步完善體育、教育、衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

6.扶持中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)字化普及與應(yīng)用。以“平臺(tái)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的方式，鼓勵(lì)平臺(tái)為中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化技術(shù)服務(wù)。鼓勵(lì)開發(fā)面向中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)的輕量應(yīng)用和微服務(wù)。對(duì)經(jīng)營穩(wěn)定、信譽(yù)良好的中小微服務(wù)企業(yè)提供數(shù)字應(yīng)用的低息或貼息貸款，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。

7.完善數(shù)字服務(wù)治理，提高公共服務(wù)數(shù)字化水平。在鼓勵(lì)服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，也要加快提高數(shù)字服務(wù)治理能力，一方面要平衡好規(guī)制與發(fā)展的關(guān)系，為服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新土壤；另一方面要加快研究適合數(shù)字服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境和法律法規(guī)，保護(hù)好市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)，加快數(shù)字政府建設(shè)，提高數(shù)字化治理能力。

8.數(shù)字化高技能人才短缺，大力培養(yǎng)“數(shù)字工匠”，引進(jìn)高端人才，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)數(shù)字中國提供強(qiáng)有力人才支撐。加大信息軟件業(yè)招商引資力度，給予一定的優(yōu)惠政策。

9.服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要政府、市場(chǎng)主體和服務(wù)用戶的多方共同努力，在市場(chǎng)、技術(shù)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等多線協(xié)同推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)。