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案由：
2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對如何培養(yǎng)高素質教師隊伍、如何強化師德師風建設以及提高教師待遇和社會地位等作出頂層設計和明確要求。意見指出，要采取措施真正讓教師成為令人羨慕的職業(yè)。
案據：
近年來，國務院逐步出臺政策實施農村義務教育保障機制，農村中小學在公用經費、免除雜費、免課本費以寄宿生補助費、建立危房改造長效機制等方面，都建立起了責任明確的“中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制”。而對于農村中小學教師工資只是籠統(tǒng)地提到：“中央繼續(xù)按照現行體制，對中西部及東部部分地區(qū)農村中小學教師工資經費給予支持。省級人民政府要加大對本行政區(qū)域內財力薄弱地區(qū)的轉移支付力度，確保農村中小學教師工資按照國家標準按時足額發(fā)放?！?/span>
基層中小學教師是我國教師隊伍建設和發(fā)展的重要組成部分，其工薪問題直接影響基層中小學教師隊伍的穩(wěn)定和職責功能的充分發(fā)揮。雖然國家頒布了教師工資標準，由于省級政府對于財力薄弱的地區(qū)如何進行財政轉移支付、按照什么項目、什么標準保障農村中小學教師的工資并沒有建立起明確的責任分擔機制，以至于到了各地，特別是各縣(市區(qū))能發(fā)多少就發(fā)多少，致使各地基層中小學教師工資待遇保障水平、保障力度差距很大。但由于各地經濟發(fā)展水平不平衡，教師工資發(fā)放在各地市、縣域內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間都存在不同程度的差距，在實際執(zhí)行過程中存在明顯不一致，財政支付能力不足的縣，農村教師的津補貼從績效工資當中出，實際上降低了農村教師工資的總數，特別是地方補貼部分，各地差異顯著。有的縣（市區(qū)）內教師工資執(zhí)行多個標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間老師工資標準不統(tǒng)一，同工不同酬，嚴重影響基層中小學教師工作的積極性。有的地方教師工資發(fā)放項目不全、教師的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金沒有保障。如公積金的發(fā)放，有的是按全年總收入的百分之十二繳納，有的是按基本工資的百分之十二繳納，造成差異較大。江西省九江市一名中學二級教師，崗位11級，每個月財政工資卡2976元，住房公積金只能按基本工資的百分之十二繳納，只的434元，每月收入支付高額房貸后，每個月生活不節(jié)衣縮食就很難維持下去，與中央提出的教師工資收入不得低于或略高于公務員根本就沒有落到實處。城鄉(xiāng)教師工資的差距被進一步拉大，這也使艱苦邊遠地區(qū)津貼分配沒能體現對農村教師的補償與激勵，極易造成農村教師的不公平感，教師隊伍流失嚴重，最終導致教育發(fā)展不均衡。
建議：
1.由國務院督促、檢查各省義務教育經費保障體系落實情況。
2.加強對義務教育經費保障，基于以地方為主的義務教育經費保障體系，各地財政實力發(fā)展不平衡，建議基層中小學教師工資不應與地方財政掛鉤。明確由財政單列支出基層中小學教師津補貼。進一步明確津補貼政策的實施范圍、實施對象、發(fā)放標準、類別與分檔、經費來源與保障等實施細則，形成基層中小學教師津補貼政策的實施細則和相關配套措施，確保基層中小學教師津補貼足額發(fā)放。
3.實現工資明細、醫(yī)療保險明細及住房公積金明細可網絡查詢，保證基層中小學教師能實時查詢自身工資及各項扣款明細。
4.發(fā)放義務教育教師交通補貼。目前公務員都有車補，而基層中小學教師沒有交通補貼，而基層中小學教師還承當有家訪任務，建議對中小學教師發(fā)放交通補貼。
建議人：周洪宇 全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授、長江教育研究院院長
