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全國(guó)人大代表周洪宇：全方位、高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)普惠性幼兒園建設(shè)

發(fā)布時(shí)間：2019-03-11瀏覽量：2205

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     隨著全面開放二孩的政策落地，未來(lái)幾年適齡兒童“入園難”問(wèn)題將越來(lái)越突出，普惠性幼兒園的建設(shè)將成為解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵，因此急需得到重視。全國(guó)人大代表周洪宇提出，在推進(jìn)全國(guó)普惠性幼兒園建設(shè)中，要努力形成政府扶持、行業(yè)準(zhǔn)入、社會(huì)參與，以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的幼兒教育發(fā)展格局，全方位、高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)惠普性幼兒園建設(shè)。

全國(guó)人大代表周洪宇。資料圖

　　周洪宇認(rèn)為，全國(guó)范圍內(nèi)普惠性幼兒園占比提升壓力大，社會(huì)力量對(duì)開辦普惠性幼兒園的積極性也不高。從各街道新增公益普惠性幼兒園建設(shè)計(jì)劃來(lái)看，主要是利用街道閑置資源改建、收購(gòu)高收費(fèi)民辦幼兒園、租賃資產(chǎn)辦園和選址新建等四種方式來(lái)填補(bǔ)空白和提升普惠幼兒園占比，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看這種方式不可持續(xù)?！吧踔?，有相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套建設(shè)幼兒園，還有一部分建了幼兒園沒有移交教育部門辦成公辦園或者普惠性民辦園，導(dǎo)致大量普惠性學(xué)前教育資源流失?！敝芎橛钫f(shuō)。

　　其次，周洪宇表示，目前幼兒教師培養(yǎng)與培訓(xùn)跟上不學(xué)前教育發(fā)展的需求。近幾年全國(guó)幼兒園數(shù)量增長(zhǎng)較快，幼兒教師需求量大，但是各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)數(shù)量有限，且以高職高專和中等職業(yè)學(xué)校作為培養(yǎng)的主體，使得幼兒園“用人荒”問(wèn)題非常突出;現(xiàn)有的師資隊(duì)伍主要停留于大專及以下學(xué)歷層次，較好的資源都被吸納進(jìn)公辦園和高待遇幼兒園，這加劇了幼兒園之間教師非正常流動(dòng)問(wèn)題，也影響了教師隊(duì)伍整體的穩(wěn)定性。

　　周洪宇介紹，城鎮(zhèn)小區(qū)配建園執(zhí)行不到位導(dǎo)致普惠幼兒園增長(zhǎng)慢。全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)啟動(dòng)開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小區(qū)配套園存在四個(gè)突出問(wèn)題：配套園規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位、移交不到位、使用不到位?！斑@四個(gè)問(wèn)題不解決，就無(wú)法激發(fā)辦普惠性幼兒園的行動(dòng)力和社會(huì)力量積極性。”

　　為高質(zhì)量推進(jìn)全國(guó)普惠性幼兒園建設(shè)，周洪宇建議，由教育部、住建部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門會(huì)同辦理，形成全方位幼兒教育發(fā)展格局，解決好小區(qū)配建幼兒園問(wèn)題。

　　他指出，要堅(jiān)持以小區(qū)配建幼兒園為主、多元共建為輔的普惠性幼兒園建設(shè)格局。完善住宅小區(qū)配建幼兒園相關(guān)制度，配建幼兒園與住宅建筑同規(guī)劃、同建設(shè)、同交付、同使用，要求小區(qū)配建幼兒園必須為普惠性幼兒園。優(yōu)先解決當(dāng)前小區(qū)配建園的問(wèn)題，對(duì)于規(guī)劃不到位、建設(shè)不到位的問(wèn)題，要求地方政府落實(shí)責(zé)任主體，通過(guò)補(bǔ)建、改建、就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決;對(duì)于移交不到位、使用不到位的問(wèn)題，要采取有效措施限期移交教育主管部門，辦成公辦園或者委托有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。

　　周洪宇強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加大政策扶持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦普惠性幼兒園。他建議各級(jí)人民政府參考國(guó)家要求和本地實(shí)情盡快制定本地小區(qū)配建園治理措施。盡快建立和完善政府統(tǒng)籌、教育主管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的學(xué)前教育管理體制。建立一套行之有效的高效辦理程序，使普惠性幼兒園的審批也能夠有“一站式”服務(wù)。修改現(xiàn)有普惠性民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策，改變需要評(píng)級(jí)才能享受補(bǔ)貼政策的現(xiàn)狀，激發(fā)社會(huì)力量辦學(xué)積極性。

　　此外，周洪宇建議，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，提升普惠性幼兒園教師的穩(wěn)定性。一方面，在招才引智政策上應(yīng)適當(dāng)放寬優(yōu)秀幼教人才引進(jìn)門檻，留住高學(xué)歷的學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入幼兒園工作，并吸引高學(xué)歷且有志于幼教職業(yè)的教育專業(yè)人員從事幼兒教育事業(yè);另一方面，建立公平公正的職稱評(píng)聘與晉升機(jī)制，按職稱取酬，打通公辦與民辦幼兒園的教師專業(yè)能力認(rèn)證與職稱待遇掛鉤，嚴(yán)格五險(xiǎn)一金制度，多途徑提升教師待遇，實(shí)現(xiàn)“同工同酬”、“同城同酬”，力爭(zhēng)建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的幼兒教師隊(duì)伍。