關(guān)于大力推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)融合、科學(xué)發(fā)展的建議

發(fā)布時(shí)間：2019-03-26瀏覽量：4271

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關(guān)于大力推進(jìn)“智慧平安小區(qū)”整體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)融合、科學(xué)發(fā)展的建議

一、背景

   智慧城市的建設(shè)必須從智慧小區(qū)開(kāi)始，智慧小區(qū)的建設(shè)對(duì)智慧城市的建設(shè)意義重大。根據(jù)《國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃》加快社區(qū)電子化服務(wù)進(jìn)程，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，推進(jìn)社區(qū)服 務(wù)功能信息化建設(shè)，大力推廣智能化的社區(qū)居家服務(wù)養(yǎng)老呼叫服務(wù)體系，進(jìn)一步完善便民信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用信息化手段加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理能力，不斷提升對(duì)城市管理的精細(xì)化水平，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防。依靠基層黨組織，統(tǒng)籌各方力量資源，積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，不斷提高基層社會(huì)治安管理效能，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

    隨著住建部提出智慧社區(qū)建設(shè)指南以來(lái)，智慧社區(qū)理念開(kāi)始深入人心，各地建設(shè)如火如荼，都在探索適合本地區(qū)的模式和規(guī)范。智慧社區(qū)旨在利用科學(xué)技術(shù)提高社區(qū)現(xiàn)代化、智能化水平，為居民創(chuàng)造舒適、便利的“后一公里”生活圈。

為促進(jìn)平安城市建設(shè)，公安部提出了3111工程(安防工程)，3111工程的推進(jìn)對(duì)于小區(qū)安防水平提高起到顯著促進(jìn)作用。湖北省公安廳也先后發(fā)布了《湖北省智慧平安小區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《湖北省智慧平安小區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《湖北省住宅小區(qū)智能安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集指導(dǎo)意見(jiàn)》。旨在推動(dòng)數(shù)據(jù)智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)新模式。

社區(qū)既是一方安寧的小單元，也是組成社會(huì)和諧穩(wěn)定的大網(wǎng)格，更是政府工作社情管理的最后一站。服務(wù)型政府從社區(qū)服務(wù)開(kāi)始，全力打造社區(qū)服務(wù)新模式，在全國(guó)各地百花齊放，全面推進(jìn)。

各地“智慧平安小區(qū)”的常規(guī)“消費(fèi)模式”

二、“智慧平安小區(qū)”項(xiàng)目應(yīng)著重把握以下方面

系統(tǒng)兼容：整體布局統(tǒng)一規(guī)劃；      節(jié)約資金：統(tǒng)籌安排有效預(yù)算

技術(shù)先進(jìn)：拓寬使用升級(jí)周期；      使用易捷：體現(xiàn)智慧系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

數(shù)據(jù)共享：優(yōu)化智慧政務(wù)模式；      安全穩(wěn)定：保障合理權(quán)益權(quán)限

運(yùn)維有力：加強(qiáng)功能使用效果；      服務(wù)面寬：社情警務(wù)物管一網(wǎng)通

三、智慧平安小區(qū)的發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀

1、系統(tǒng)應(yīng)兼容：智慧小區(qū)的產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，在各地普遍存在分布式開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，多次升級(jí)多次開(kāi)發(fā)才有可能彼此系統(tǒng)兼容，既耗費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)財(cái)力，極大地推延了建設(shè)周期。

2、資金要節(jié)約：各地因負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織不一，有綜治辦負(fù)責(zé)的、有公安局負(fù)責(zé)的、也有房管局負(fù)責(zé)的、還有經(jīng)信局負(fù)責(zé)的，各部門(mén)機(jī)構(gòu)之間對(duì)智慧平安小區(qū)的要求規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不一，各分布式系統(tǒng)功能的開(kāi)發(fā)重疊，信息采集重復(fù)，系統(tǒng)之間互相兼容還需二次甚至三次開(kāi)發(fā)。財(cái)政預(yù)算資金也會(huì)存在因各單位所報(bào)項(xiàng)目不同而存在重疊。

3、技術(shù)應(yīng)先進(jìn)：目前，市面上大多項(xiàng)目產(chǎn)品均基于互聯(lián)網(wǎng)通訊而設(shè)計(jì)的軟硬件系統(tǒng)，這對(duì)于我們已知很快普及的新技術(shù)5G物聯(lián)網(wǎng)而言，明顯已經(jīng)淘汰。而如果進(jìn)行二次升級(jí)，將會(huì)浪費(fèi)建設(shè)周期與大量的資金。

4、使用要易捷：各部門(mén)開(kāi)發(fā)的專網(wǎng)均基于本部門(mén)的使用功能而設(shè)計(jì)，內(nèi)外網(wǎng)端UI設(shè)計(jì)過(guò)于技術(shù)化、專業(yè)化，目前最實(shí)用簡(jiǎn)化的UI普遍認(rèn)同是電商平臺(tái)UI模式，這種模式智能化程序設(shè)計(jì)與專網(wǎng)程序設(shè)計(jì)邏輯區(qū)別很大。傳統(tǒng)的專網(wǎng)是需要專門(mén)的專業(yè)人員進(jìn)行操作，一般人員是很難在短時(shí)間內(nèi)能夠熟練操作專網(wǎng)系統(tǒng)的。

5、數(shù)據(jù)應(yīng)共享：社區(qū)小區(qū)居民信息的采集，只要表格設(shè)計(jì)合理，或后臺(tái)應(yīng)用中，同時(shí)分設(shè)各政務(wù)部門(mén)所需的表格模版，采取選用選填的方式，實(shí)現(xiàn)同步同一信息默認(rèn)的方式，這不但會(huì)為節(jié)約信息采集難度，而且會(huì)為信息采集人員提高工作效率。數(shù)據(jù)使用可建立制度，采取一機(jī)構(gòu)授權(quán)，多部門(mén)共享。數(shù)據(jù)的共享可節(jié)省服務(wù)器硬件投入、使用費(fèi)、維護(hù)費(fèi)，更可在統(tǒng)一的維護(hù)機(jī)制下保障系統(tǒng)安全與穩(wěn)定。同時(shí)，云服務(wù)器的使用也會(huì)有效提升網(wǎng)絡(luò)的延展空間，實(shí)現(xiàn)PC端、手機(jī)移動(dòng)端隨時(shí)隨地使用，提升工作效率。

6、安全要穩(wěn)定：個(gè)人與家庭的隱私信息應(yīng)受到法律保護(hù)。目前很多公司不具備智慧平安小區(qū)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)，但由于行業(yè)的特質(zhì)，目前的政府對(duì)這方面的管理也在摸索階段，在全國(guó)范圍內(nèi)由此而發(fā)生的法律糾紛案例也不在少數(shù)。所以，智慧平安小區(qū)的承建單位必須要符合法律規(guī)定資質(zhì)條件。過(guò)去，專網(wǎng)后臺(tái)操作由于是單位授權(quán)專人操作，所以職務(wù)違法違規(guī)也不少見(jiàn)。這種現(xiàn)象如要根除，在源程序設(shè)計(jì)中應(yīng)要進(jìn)行分類授權(quán)。

7、運(yùn)維應(yīng)有力：“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)承接，誰(shuí)運(yùn)維”、“專業(yè)人做專業(yè)事”。一般各公司各系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言并不一致，交由其它公司運(yùn)維或交由建設(shè)單位運(yùn)維，很難實(shí)現(xiàn)運(yùn)維的有效性。設(shè)計(jì)思路、功能框架、開(kāi)發(fā)語(yǔ)言、硬件配置不同需要的技術(shù)專業(yè)人員不同，目前市面上沒(méi)有哪一家公司會(huì)同時(shí)具備全方位人才。所以，運(yùn)維保障一定要有正確的方法。

8、服務(wù)要面寬：對(duì)于公民而言，最關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題是為生活工作帶來(lái)多大的便利，如果不能帶來(lái)便利，則使用頻次與信任度自然不夠。智慧平安小區(qū)項(xiàng)目是政府打造的便民放心工程平臺(tái)，更是體現(xiàn)服務(wù)型政府職能的平臺(tái)。政府社情管理面主要體現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的智能化運(yùn)用，更多的功能還要體現(xiàn)在服務(wù)功能上。

四、新老“智慧平安小區(qū)方案”比較圖

通過(guò)調(diào)研，我們走訪調(diào)查了深圳邦彥技術(shù)股份有限公司、深圳壬和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司、合肥愛(ài)家科技有限公司、深圳智國(guó)互聯(lián)科技有限公司、武漢智城科技有限公司等十多家智慧平安小區(qū)專業(yè)公司，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)用進(jìn)行了一些區(qū)別比較如下：

五、目前各地“智慧平安小區(qū)”的整體建設(shè)發(fā)展還應(yīng)在以下三個(gè)方面著手

1、組織建設(shè)：“智慧平安小區(qū)”項(xiàng)目各地推進(jìn)、管理、實(shí)施機(jī)制不一，不少地方出現(xiàn)各部門(mén)各自為營(yíng)，根據(jù)自身部門(mén)需求打造更適合自己部門(mén)的“智慧平安小區(qū)”項(xiàng)目?！爸腔燮桨残^(qū)”在組織上應(yīng)盡量“一盤(pán)棋”聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌，成立由專門(mén)機(jī)構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組科學(xué)布局、精心規(guī)劃、合理調(diào)配、資金統(tǒng)籌、架構(gòu)開(kāi)放地兼容政務(wù)管理、便民服務(wù)、數(shù)據(jù)智能、功能合理的“智慧小區(qū)項(xiàng)目”。在武漢市如武昌區(qū)“智慧平安小區(qū)”由區(qū)政法委綜治委牽頭，在我市是由市公安局治安支隊(duì)牽頭，同時(shí)房管局也在建立自己的一套體系。

2、新技術(shù)應(yīng)用：我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，帶來(lái)巨大市場(chǎng)需求的同時(shí)也伴隨著許多挑戰(zhàn)，除物聯(lián)網(wǎng)與智慧安防應(yīng)用不足之外，還面臨人員管理與系統(tǒng)運(yùn)維與通訊連通方面的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)技術(shù)的應(yīng)用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“大智慧”“大服務(wù)”的需求。傳統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)一經(jīng)使用，則無(wú)法進(jìn)行二次改造，甚至很多技術(shù)功能不兼容無(wú)法使用，改造后的系統(tǒng)與硬件成為擺設(shè)。目前先進(jìn)模式的智慧平安小區(qū)的技術(shù)運(yùn)用主要體現(xiàn)在：物聯(lián)網(wǎng)、融合通訊、人臉識(shí)別、集成泛感知、機(jī)器計(jì)算、云系統(tǒng)、異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)等等，這些新技術(shù)是傳統(tǒng)技術(shù)的升級(jí)，在建設(shè)現(xiàn)代“智慧平安小區(qū)”項(xiàng)目中一定要引起足夠的重視，否則將會(huì)導(dǎo)致大量的資源、資金、建設(shè)周期浪費(fèi)。

3、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)運(yùn)維：由于在智慧城市建設(shè)的初期經(jīng)驗(yàn)不足，均存在著以部門(mén)建設(shè)為核心的開(kāi)發(fā)機(jī)制，基本以工程項(xiàng)目承包、定制設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行，所以不同程度出現(xiàn)了系統(tǒng)獨(dú)立、功能偏側(cè)的現(xiàn)象，再加之軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)運(yùn)維人員匱乏，系統(tǒng)后臺(tái)的運(yùn)維開(kāi)發(fā)大多付費(fèi)外包給軟件開(kāi)發(fā)單位，這種后臺(tái)體系的系統(tǒng)功能升級(jí)也會(huì)產(chǎn)生龐大的費(fèi)用，部分軟件開(kāi)發(fā)單位各類資質(zhì)良莠不齊，（如：開(kāi)發(fā)警務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)必須具備相應(yīng)的保密資質(zhì)等）存在著一定的安全隱患。而且開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)由于在設(shè)計(jì)架構(gòu)的預(yù)留不足，往往系統(tǒng)成為了先天不足的單一功能性軟件。這就完全不能滿足國(guó)家智慧城市智慧社區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

六、創(chuàng)新建議

1、智慧平安小區(qū)與招商引資相結(jié)合：對(duì)承建我市該項(xiàng)目的公司引進(jìn)項(xiàng)目、引入技術(shù)、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)投。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的方法，“內(nèi)引外聯(lián)”提升有質(zhì)有量有實(shí)力的項(xiàng)目單位為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、智慧平安小區(qū)與人才引進(jìn)相結(jié)合：人才是發(fā)展的源動(dòng)力，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)人才隊(duì)伍來(lái)支撐，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要政企結(jié)合復(fù)合多類人才，有項(xiàng)目就能夠“安人才、聚人才”，讓先到的人才沉淀下來(lái)，通過(guò)他們也可以培育更多的后起之秀，還可以通過(guò)他們的口碑影響力吸引到全國(guó)各地的人才與項(xiàng)目。

3、智慧平安小區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合：智慧城市與智慧小區(qū)建設(shè)在目前情況下，深圳市是全國(guó)的龍頭，其有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。深圳市也是智慧城市智慧小區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，但由于目前我國(guó)在智慧城市的發(fā)展中一直處于探索階段，很多行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)待進(jìn)一步完善，所以該產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展格局還未定型，這就成為我市可以探索“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的方式來(lái)推動(dòng)又一新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中又一龍頭產(chǎn)業(yè)的重大契機(jī)。

七、實(shí)用建議

1、成立專門(mén)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組

2、建立科學(xué)規(guī)劃的智慧城市-智慧小區(qū)項(xiàng)目的綜合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)                                                                                                                                               

3、制定統(tǒng)一的“智慧平安小區(qū)”實(shí)施辦法

4、申請(qǐng)申報(bào)行業(yè)國(guó)標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃

5、推進(jìn)全國(guó)智慧城市、智慧小區(qū)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局全國(guó)市場(chǎng)

建議我省“智慧平安小區(qū)”的創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)模式”

八、綜述

通過(guò)集中調(diào)研，提供切合實(shí)際的政策支持與服務(wù)，集合產(chǎn)融結(jié)合的電商項(xiàng)目投融發(fā)展資金，建立政策先行、技術(shù)緊跟、市場(chǎng)快進(jìn)的智慧平安小區(qū)云平臺(tái)，同步打造我省各類電商平臺(tái)為主的高新企業(yè)，結(jié)合多渠道多維度市場(chǎng)推廣銷售路徑，早日實(shí)現(xiàn)我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局、新氣象、高起點(diǎn)、新突破。走出一條更接地氣的適合于我省產(chǎn)業(yè)特征的電商發(fā)展新思路。