加入收藏
我要登錄
民進網(wǎng)
湖北民進網(wǎng)
民進網(wǎng)
湖北民進網(wǎng)
實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧，要從基礎教育，特別是義務教育抓起。教育扶貧是消除貧困的長久之計，是彌補基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化最大短板的有力之舉，也是西方發(fā)達國家的共同選擇。
第一，教育扶貧是消除貧困的長久之計。
美國舒爾茨認為，人力資本是與物質資本相對而存在的一種資本形式，它體現(xiàn)在人的身上，可以被用來提供未來的收入；而教育則是人力資本形成的最重要的途徑，教育通過人力資本的形成而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生連續(xù)的作用。阿瑪?shù)賮?森的能力貧困論認為，教育可以消除能力貧困。教育和培訓提高人口素質和技能，是增強貧困人口自身脫貧能力和提高扶貧資金使用效率的重要途徑。在邊遠貧困地區(qū)要實現(xiàn)教育平等，不能只停留在經(jīng)濟扶持幫助上，長久之計是提高人口的素質，讓他們用知識和技能去創(chuàng)造財富、創(chuàng)造新生活。教育還可以切斷貧困的惡性循環(huán)鏈，提高新生代農(nóng)村人口融入城市的能力，減緩當?shù)刎毨蝿莺拓毨ТH傳遞問題。
第二，教育扶貧是西方發(fā)達國家的共同選擇。
日本政府通過財政投入實施了以下幾個主要教育扶貧措施。一是在特殊地區(qū)尤其貧困人口聚集的地區(qū)建立貧困學生學校。二是在收容所設立附屬小學。三是成立專門的夜校。四是重視偏遠山區(qū)的教育扶貧。英國則采用“差別原則”，實施“教育優(yōu)先區(qū)”方案和“教育行動區(qū)”計劃。選擇一些經(jīng)濟上最貧困的地區(qū)，給他們進行特別補助和優(yōu)厚待遇，優(yōu)先改善其校舍和小區(qū)環(huán)境，以達到教育機會的均等化。美國把良好教育看成是幫助貧困人群脫貧致富的一條重要渠道。為了幫助貧困學生，美國政府制定了“不讓一個孩子掉隊”的聯(lián)邦法律，要求各個州定期統(tǒng)一考試，按照學生的種族和經(jīng)濟情況來統(tǒng)計結果，保證每個種族、每個經(jīng)濟階層的學生都達到一定的及格率。
第三，集中連片地區(qū)義務教育均衡發(fā)展不夠是基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的最大短板。
《教育規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中期評估報告指出,截至目前,全國通過義務教育發(fā)展基本均衡督導評估認定的縣(市?區(qū))達1124個,其中京?津?滬?蘇?浙5省市已整體通過國家教育督導委員會的均衡評估?但從總體看，這些縣市主要集中在城市和東部發(fā)達地區(qū)。根據(jù)湖北的統(tǒng)計，到2015年，全省通過省級評估的縣（市、區(qū)）達到101個，90個縣（市、區(qū)）通過國家督導認定。尚未通過評估認定的11個縣（市）主要集中在集中連片貧困地區(qū)，因此，集中連片地區(qū)義務教育均衡發(fā)展仍然是教育領域最難啃的硬骨頭，迫切需要國家加大對中西部集中連片地區(qū)義務教育發(fā)展的支持力度。
建議：實施中西部集中連片貧困地區(qū)義務教育縣域基本均衡攻堅計劃，加強農(nóng)村義務教育學校標準化建設，出臺關于農(nóng)村教師招聘、培訓、管理、使用、待遇等一攬子支持政策措施，加快教育信息化進程，實現(xiàn)貧困生資助全覆蓋。具體說來：
建議國家教育部與發(fā)改委、財政部、工信部、國家扶貧辦等部門研究實施打好政策“組合拳”，推進教育精準扶貧工作，并將之納入國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃之中，適時啟動實施。
啟動實施中西部集中連片貧困地區(qū)義務教育均衡發(fā)展攻堅計劃。以中西部集中連片貧困縣為對象，實施義務教育基本均衡攻堅計劃，整合教育資源，統(tǒng)籌教育項目安排，堅持標準化建設的理念，到2020年，全面實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡目標。一是在集中連片特困地區(qū)大力實施“全面改薄”工程，加快義務教育學校標準化建設，促進義務教育均衡發(fā)展。二是在集中連片特困地區(qū)實行高中階段教育全免費。三是創(chuàng)新體制機制。優(yōu)質普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)初中的比例達到90%以上，努力實現(xiàn)同在一片藍天下、共同成長進步。
加強中西部集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村教師隊伍建設。出臺關于農(nóng)村教師招聘、培訓、管理、使用、待遇等一攬子政策措施，通過政策引導和經(jīng)濟激勵，加大選派特崗教師、新機制教師和免費師范生到貧困地區(qū)學校任教力度，同時加強對現(xiàn)有教師的培訓，進一步優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結構，提高農(nóng)村教師隊伍素質。
進一步加強教育信息化建設，推進優(yōu)質教育資源共享，不斷提高中西部集中連片貧困地區(qū)教育教學質量和水平。一是加快學校信息化建設。加快學校信息基礎設施建設，繼續(xù)推進“班班通”建設，提高學校信息化裝備水平。二是推廣優(yōu)質數(shù)字教育資源應用，優(yōu)先為村小學和教學點配置數(shù)字化優(yōu)質教育資源。加強學校教育信息化應用培訓，利用信息手段提高學校教育教學質量和學校管理水平。三是推進教育管理信息化建設。開展教育行政干部信息化管理能力培訓，提高學校信息化管理的標準化、規(guī)范化水平。加強學生學籍、資助等重要基礎信息管理系統(tǒng)的應用。
提高學生資助水平，保障學生和家庭不因受教育而致貧。為家庭貧困兒童提供更高水平的公共服務，建立和完善學生資助政策體系，通過設立“連片特困地區(qū)教育扶貧基金”、社會資助等形式，確保每個貧困家庭的孩子能夠有尊嚴、體面地讀完高中直至大學；為農(nóng)村留守兒童提供更有針對性的公共服務，建立更加完善的校內(nèi)外兒童關愛體系；為進城務工隨遷兒童提供更高質量的公共服務，讓他們享受與城市兒童一樣的公共教育。
