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【聚焦兩會(huì)】周洪宇代表：建立教育投入 穩(wěn)定增長機(jī)制

發(fā)布時(shí)間：2016-03-12來源：中國教育報(bào) 瀏覽量：2134

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    教育標(biāo)準(zhǔn)保障是發(fā)達(dá)國家教育投入保障的重要趨勢，是黨的十八屆三中全會(huì)改革的要求，也是我國教育進(jìn)入以提高質(zhì)量為主題的新階段的現(xiàn)實(shí)需要，建議“十三五”期間，由財(cái)政部牽頭，聯(lián)合教育部等部門，建立各級(jí)各類教育基于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并隨著財(cái)政實(shí)力的增長，不斷提高；強(qiáng)化政府責(zé)任，明確規(guī)定教育財(cái)政支出應(yīng)不低于地方財(cái)政支出的15%，并將其納入教育法；制定民辦教育分類標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)民辦教育分類發(fā)展；完善投入監(jiān)督機(jī)制，提高教育投入績效和使用效率。

　　義務(wù)教育建立基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政投入機(jī)制，全面納入公共財(cái)政保障范圍。整合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立統(tǒng)一的中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　非義務(wù)教育建立基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和教育成本合理分擔(dān)以及社會(huì)投入相結(jié)合的教育投入機(jī)制。學(xué)前教育建立健全基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)投入，家長合理分擔(dān)，以縣為主、以財(cái)政投入為主，保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。普通高中實(shí)行基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行基于生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和競爭性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等多元化籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

　　應(yīng)加快制定民辦學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，實(shí)行營利性和非營利性民辦教育機(jī)構(gòu)的分類管理，對(duì)兩類民辦學(xué)校在財(cái)稅、土地和閑置固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、金融等方面采取差別化的支持政策，將財(cái)政支持列入財(cái)政預(yù)算，從而鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)和捐資辦學(xué)，增加教育服務(wù)供給。