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周洪宇:教育經(jīng)費每年約有千億沒花 建議“新三免”

發(fā)布時間：2016-05-11來源：搜狐新聞 瀏覽量：2484

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       5月7日，《以供給側(cè)改革促進(jìn)教育公平高峰論壇》在上海華東師范大學(xué)舉行。湖北人大常委會副主任、民進(jìn)湖北省委會主委、華中師范大學(xué)教授周洪宇做了題為“實施‘新三免’是促進(jìn)教育公平的重要制度供給”的演講。

　 作為全國人大代表，周洪宇的演講受到與會者的極大關(guān)注。他說，在今年3月召開的全國兩會中，他建議政府考慮高中教育免費，義務(wù)教育學(xué)生免費午餐和學(xué)前兒童的免費閱讀的“新三免”三項內(nèi)容。

　　周洪宇透露：“最近我們審查教育經(jīng)費的支出時我注意到一個現(xiàn)象，教育經(jīng)費連續(xù)幾年都有一千多億沒用完”。他建議，政府每年新增教育經(jīng)費中的一半可以用于實施“新三免”。

以下為周洪宇演講內(nèi)容：

　　什么是"新三免"？"新三免"是實施：高中教育免費、義務(wù)教育階段學(xué)生免費午餐、學(xué)前兒童的免費閱讀。"新三免"是針對我們過去講的"舊三免"而言的。

　　2009年3月兩會上向中央建議中職免費，這是"舊三免"。十多年前不少人大代表在兩會上進(jìn)言實施義務(wù)教育的學(xué)雜費免費。這些建議和呼吁現(xiàn)在來看都已經(jīng)基本實現(xiàn)了，我們的教科書免費明年將在全國城市全部實現(xiàn)。

　　現(xiàn)在"十一五"、"十二五"已經(jīng)過去了，"十三五"怎么辦？在今年兩會中，分管科教工作的劉延?xùn)|同志又到湖北團來聽取意見。我向她建議，現(xiàn)在可以考慮高中教育免費，義務(wù)教育學(xué)生免費午餐和學(xué)前兒童的免費閱讀，我把這稱之為"新三免"，都是我們重要的制度供給內(nèi)容。

　　今天在"十三五"開始的時候我們要考慮可以啟動"新三免"。關(guān)于"新三免"的重要性、必要性，現(xiàn)實的可能性、國際的普遍性、當(dāng)前的緊迫性。

　　其實這個問題又回到了2003年我提義務(wù)教育免費時候同樣的問題。我不是一時心血來潮，也不是隨心所欲，也不是不顧現(xiàn)實條件的空想。當(dāng)時提出來的時候也有一些人認(rèn)為這是空想、是夢想。也有一些人認(rèn)為教師問題沒解決，現(xiàn)在提義務(wù)教育免費是不是超前？我當(dāng)時做了回應(yīng)，沒有什么是不可能的，現(xiàn)在看來都可能，都成為現(xiàn)實。最主要的是什么呢？

　　我們來分析財政的可能性。從高中來看，全國的高中生4200萬，含中職和普高，如果按照中職每人每年兩千塊錢學(xué)雜費免費的標(biāo)準(zhǔn)，大概是840億左右。義務(wù)教育學(xué)生免費午餐，政府現(xiàn)在在實施營養(yǎng)午餐計劃，政府給每個學(xué)生補貼四塊錢，家長拿兩塊錢，一共是六塊錢，這就是營養(yǎng)午餐的標(biāo)準(zhǔn)。我覺得政府已經(jīng)出了大頭了，四塊錢出了，后面兩塊錢為什么不干脆一起出了？差這兩塊錢嗎？不差這兩塊錢。

　　學(xué)前兒童閱讀是一件大事情，怎么閱讀，從誰開始，家長在兒童閱讀方面扮演重要的角色。這個費用如果按照每個學(xué)前教育兒童，給他發(fā)一個五百塊錢的閱讀包，也不過99個億，總體上來說，大概在1100億左右。

　　1100億是什么概念，我們來看現(xiàn)在國家可以提供的財力，我們的GDP去年是將近86萬億，財政收入是15萬億，我們的財政性教育經(jīng)費支出在2.8萬億，其中拿出一千億"新三免"做不到嗎？完全做得到。

　　最近我們審查教育經(jīng)費的支出時我注意到一個現(xiàn)象，連續(xù)幾年都有一千多億沒用完。政府每年新增教育經(jīng)費在兩千億左右，我們不說沒用完的一千億可以拿來做"新三免"，我們新增的兩千億的一半來做也是可以的。所以不是錢的問題，是決心，是政治抉擇的問題。

　　最后，有兩個問題留給大家提問。

　　第一個問題，是不是主張所有的教育都要免費？

　　第二個問題，是不是主張學(xué)前教育、高中教育納入義務(wù)教育的范疇？

　　這兩個問題也聽聽大家的意見和觀點。謝謝大家！