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基層組織是民主黨派工作的基礎，是黨派大廈整體建設的重要基石，是基層會員與省委會組織聯(lián)系的紐帶和橋梁?；鶎咏M織履職能力建設是個涉及多方面因素的綜合性大課題，需要我們在新的形勢下不斷探討研究。
民進湖北省委會現(xiàn)有會員4740人，市級組織10個，基層組織243個，其中基層委員會9個，總支委員會15個，支部218個。近年來，民進湖北省委會全面學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近總書記系列重要講話精神，學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》精神，認真落實民進十一大作出的工作部署，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動為主線，深入貫徹落實民進全國組織工作會議精神，按照《民進中央關于進一步加強組織建設的意見》的要求，以在全省基層組織中“五個一”活動為抓手，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開創(chuàng)了基層組織建設工作新局面。在加強基層組織履職能力建設工作中取得了一定的成效，積累了一些好的經(jīng)驗和做法，也存在一些問題。
一、主要做法和基本經(jīng)驗
一是以組織發(fā)展為基礎，為履職提供人才資源。省委會采取組織發(fā)展指標逐級分解的工作方式，每年年初將組織發(fā)展工作分解到各市委會、市委會分解到各基層組織、基層組織分解到負責組織發(fā)展相關負責人員。省委會對組織發(fā)展工作成績突出的基層組織和個人進行表彰，對先進基層組織授予“筑巢獎”，對先進個人授予 “伯樂獎”，以獎勵他們組織發(fā)展工作中作出的突出貢獻，起到示范引領作用。同時，建立了在常委會通報各級組織會員發(fā)展完成情況制度。這種將責任、獎勵、通報制度“三合一”的方式，調(diào)動了基層組織負責人的工作積極性，成績顯著。2015年，全省發(fā)展會員249名，具有中高級職稱205人，占82.3%。發(fā)展的會員中有國家杰出青年科學基金獲得者和縣處級干部等一批高層次人才。
二是以加強人才隊伍建設為重點，強化多崗鍛煉。省委會嚴格貫徹落實對口聯(lián)系制度，領導班子成員分赴對口聯(lián)系的市委會，對各市委會的基層組織建設和學習實踐活動進行調(diào)研和指導，及時發(fā)現(xiàn)、宣傳市級組織、基層組織工作的好做法、好經(jīng)驗。幫助反映和協(xié)商解決基層組織在履職能力建設中遇到的困難和問題。省委會堅持“人才強會”的原則，不斷加強后備干部隊伍建設,在管理、培養(yǎng)、選拔任用、考核評價及進退等方面建立健全機制。建立省、市、基層組織三級后備干部人才庫、全省參政議政人才庫。每年舉辦市級組織專職干部研討班、新會員培訓班；推薦基層組織骨干會員參加中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、民進中央、中共湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部等單位舉辦的培訓班、進修班等。加強與中共黨組織溝通，推薦優(yōu)秀會員任政府實職或掛職鍛煉，有會員任武漢市教育局局長，有會員任武漢工程大學副校長，等等。
三是以學習實踐活動為契機，在基層組織廣泛開展“五個一”活動。省委會在全省各基層組織深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動，全面推進基層組織建設。2014年，積極響應民進中央“以組織建設為年度工作主題的號召”，為增強基層組織的凝聚力和向心力，在全省各基層組織廣泛開展“五個一”（各級基層組織要組織一場“讀一本好書，添一份力量”讀書交流會；組織一回會員學唱“同心歌”；開展一次主題調(diào)研活動；提交一篇高質(zhì)量的社情民意信息或建議；發(fā)展一批高層次人才入會）活動，并將武漢市委會和宜昌市委會作為開展學習實踐活動試點，以發(fā)揮示范引領作用。各基層組織通過廣泛開展“五個一”活動，結合各自實際情況，著力做好履職能力提升工作。不少會員盡心履職，交出了滿意答卷。如，民進荊門市文化出版支部認真細致進行調(diào)研工作，在弘揚中國書法等課題上積極參政議政，促成寫字教學納入中小學課程；武漢大學基層委員會到隨州開展扶貧義診活動，為當?shù)刎毨W校捐贈計算機60臺構建微機房，還聯(lián)合當?shù)蒯t(yī)務工作者開展大型義診活動，受到當?shù)厝罕姷母叨群迷u；華中師范大學物理科學與技術學院常務副院長、民進華中師范大學委員會副主任楊亞東榮獲2016年“全國五一勞動獎章”；湖北大學生命科學學院教授、民進湖北大學委員會會員張江榮獲“湖北青年五四獎章”。
四是以機制創(chuàng)新為動力，調(diào)動會員履職積極性。基層會員的履職智慧來自于崗位實踐。以參政議政工作為例，為激發(fā)他們履職的主動性和創(chuàng)造性，提升履職自覺性和履職能力水平。省委會通過創(chuàng)新工作機制，建立了包括培訓、分析、通報、獎勵在內(nèi)的一套完整工作機制，包括對參政議政工作進行分析，通過開門亮相、查擺問題，促使不斷改進、趕超爭先。同時，完善獎勵辦法，提高獎勵層次，實現(xiàn)獎勵范圍全覆蓋。除新增“參政議政貢獻獎”，還專門針對基層組織，增設了“市級組織參政議政十佳優(yōu)秀成果獎”。這種被稱為“一竿子插到底”的工作方法，形成了以省委會領導掛帥、調(diào)研室負責、專委會為依托、專家學者為骨干、廣大會員積極參與的新局面。不僅調(diào)動了全省會員的履職積極性，也取得了很大實效，涌現(xiàn)了不少“參政議政新秀”。如，中國地質(zhì)大學（武漢）支部會員、材料與化學學院副教授沈毅撰寫的《建議高度警惕我國石墨產(chǎn)業(yè)存在的問題》被中央統(tǒng)戰(zhàn)部《零訊》采用，獲中央政治局常委、國務院副總理張高麗批示。
二、存在的主要問題
盡管，民進湖北省委會的基層組織履職能力建設工作取得了一定的新成績、新突破，但仍存在一些亟待解決的問題。
一是組織發(fā)展仍然不夠，履職人才有待擴充。組織發(fā)展工作的好壞決定了基層組織履職能力的高低。全省各級組織在組織發(fā)展上雖然取得了較大的進步，但發(fā)展仍然不夠。主要體現(xiàn)在三點：代表人士發(fā)展不夠；會員發(fā)展界別分布不均衡；發(fā)展地域有待擴展。
二是基層組織活動方式單一、活力不足、能力欠缺仍然存在。部分基層組織領導班子成員身兼數(shù)職、工作繁忙，開展基層組織活動較少；部分基層組織無固定的活動場所，也缺乏必要的活動經(jīng)費；有的基層組織老會員較多，有的甚至失去聯(lián)系，導致組織生活難以開展，開展調(diào)研、參觀等活動困難；有的基層組織爭取黨組織的支持力度不夠，缺乏黨組織的關心和指導；有的基層組織開展活動不能創(chuàng)新活動方式，致使活動單一，會員參與熱情不高，導致基層組織的活力明顯不足。
三、下一步工作舉措
下一步，民進湖北省委會將在繼續(xù)深入推進學習實踐活動中，以“重學習，‘走基層，知會情，促發(fā)展’，開地域，重特色，推楚才，‘五個一’”為工作主線，切實加強基層組織履職能力建設工作。
一是全員參與，發(fā)現(xiàn)、爭取優(yōu)秀黨外人士入會。省委會將通過完善制度機制，提升組織工作科學化水平。省委會進一步完善組織發(fā)展的計劃安排、完成情況通報、總結表彰工作機制，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的組織發(fā)展工作制度體系，以鞏固全省組織發(fā)展大格局。各級組織建立相應層面無黨派高層次代表人士名單，物色好無黨派代表人士；領導班子成員，特別是主要負責同志，親自做高層次代表人士的發(fā)展工作；骨干會員積極發(fā)現(xiàn)，主動爭取發(fā)展；全體會員積極推薦無黨派代表人士給各級組織，鞏固全省“各級領導班子負責人親自抓，領導班子成員帶頭抓，骨干會員主動抓，全體會員參與抓”的工作格局。組織發(fā)展重視界別特色，優(yōu)化隊伍結構。領導班子成員定期到文化、出版單位，中小學校黨委部門走訪，爭取相關單位對發(fā)展會員的幫助和支持。保持民進界別特色，重視發(fā)展比較薄弱的界別人才，集中力量在在文化和出版界中，探索發(fā)展企事業(yè)單位相關人才以及民營書商、個人文化工作室創(chuàng)業(yè)人員；在基礎教育界的校領導、骨干教師中積極物色發(fā)展會員。
二是完善制度，進一步加強人才隊伍建設。省委會將著眼于省、市、基層組織領導班子建設，完善培養(yǎng)成長體系，開展“民進楚才成長工程”。按照推薦遴選、強化培訓、跟蹤管理、會內(nèi)任用、推薦任職、系統(tǒng)推進的總思路，通過培訓、推薦交流掛職、參與參政議政和社會服務工作等培養(yǎng)途徑，發(fā)現(xiàn)和鍛煉人才，以各級組織換屆為契機，培養(yǎng)使用一批后備干部到各級組織的領導班子中，培養(yǎng)推薦一批后備干部到各級政府實職崗位。做好人才儲備和管理，健全科學選人用人的制度。完善省、市、基層組織三級后備干部人才庫，完善全省參政議政人才庫存，對后備干部人才庫、參政議政人才庫實施動態(tài)管理和分管理，統(tǒng)籌考慮民進特色、人才結構和年齡梯次，積極與有關部門協(xié)商，定期進行篩選和調(diào)整，為各級組織順利換屆，做好人才儲備和管理。
三是多措并舉，加強基層組織“三力”建設?！叭Α本褪腔鶎咏M織的活力、凝聚力和履職能力建設。2016年是市級組織和省直屬基層組織換屆工作年，省委會將以換屆換代為契機，全面加強基層組織“三力”建設。省委會領導班子將深入基層組織調(diào)查研究，與基層組織班子成員、會員座談，加強與所在地及單位黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通。為各基層組織配好班子，選有較強政治水平、組織能力和一定群眾基礎的同志任“班長”，并配好班子成員。嚴守換屆紀律，規(guī)范基層組織選舉，按照換屆的規(guī)定程序，做好換屆選舉工作。加強與所在單位黨組織的聯(lián)系溝通，幫助反映和促進解決基層組織的困難和問題，為基層組織營造良好的工作環(huán)境。同時，省委會將堅持深入基層，聽取基層會員對各項工作的意見建議。加強對基層組織組織建設的幫助和指導，在全省基層組織中繼續(xù)深入開展“五個一”活動，推動基層組織和會員深入開展“兩學一做”（學習近平總書記系列重要講話、學會章會史、做合格民進會員）活動。在基層組織中開展“我身邊的先進”宣講活動，鼓勵和支持會員結合本職工作，開展調(diào)研，建言出力。
(作者：唐瑾 全國政協(xié)委員、民進湖北省委會專職副主委）
