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【2020全國兩會(huì)】周洪宇等多位代表委員呼吁:修改傳染病防治法

發(fā)布時(shí)間:2020-05-25來源:健康時(shí)報(bào) 瀏覽量:2258
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“2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā),《中華人民共和國傳染病防治法》暴露出了短板和不足,亟需進(jìn)行修改完善。”全國人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷表示。

此次兩會(huì)期間,健康時(shí)報(bào)記者收集到近10位委員的相關(guān)提案,委員們紛紛表示,“國家在針對傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度設(shè)計(jì)上還存在一些漏洞,需對傳染病防治法進(jìn)行重新修改。”他們分別是上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院馬蘭院士、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長肖勝方、華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長周洪宇、郴州市第一人民醫(yī)院院長雷冬竹以及陜西省人民醫(yī)院院長宋張駿、華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院院長胡豫等。


  多位代表:現(xiàn)行《傳染病防治法》存在局限性

“首先,現(xiàn)行《傳染病防治法》對群體性不明原因疾病缺乏規(guī)定,理論上在某一病毒確認(rèn)病毒毒株和傳染性、報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門之前,無法適用《傳染病防治法》;其次,疫情預(yù)警制度也不夠完善,現(xiàn)有制度造成疫情預(yù)警不夠直接;最后,疫情中個(gè)人隱私保護(hù)制度也不夠完善?!皠⑵G表示。


肖勝方提出,“首先,信息發(fā)布主體不明確,《傳染病防治法》與《突發(fā)事件應(yīng)對法》之間存在沖突,法律適用不統(tǒng)一;其次,立法方面對病原體不明的傳染病重視不足,缺乏嚴(yán)格的預(yù)防控制措施;最后,針對野生動(dòng)物、養(yǎng)殖畜禽傳播傳染病等問題的規(guī)范不夠嚴(yán)格,違法成本不高?!?/span>


  多位代表建議:立即修改《傳染病防治法》的個(gè)別條款

面對《傳染病防治法》在此次疫情爆發(fā)后暴露出來的問題,多位代表也紛紛給出了自己的修改建議。

馬蘭建議,當(dāng)新型傳染病發(fā)生時(shí),如果能授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門在組織專家論證后發(fā)布提示性預(yù)警,提高預(yù)警發(fā)布效率。關(guān)于傳染病的上報(bào)也應(yīng)使用現(xiàn)代信息化技術(shù)改進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病上報(bào)方式,比如將醫(yī)院的電子病歷系統(tǒng)與屬地衛(wèi)生行政部門的傳染病監(jiān)測系統(tǒng)對接,更為有效地應(yīng)對突發(fā)、新發(fā)的不明病原體的傳染病進(jìn)行監(jiān)測。探討將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的化驗(yàn)結(jié)果報(bào)告系統(tǒng)與傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)對接,自動(dòng)在傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)中報(bào)告。

周洪宇建議,一是《傳染病防治法》作為防治傳染病的基本法律,個(gè)別條款與《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定存在不一致的規(guī)定,建議統(tǒng)籌同步修改兩部法律相關(guān)條款。

二、建議將傳染病防治納入國家安全體系框架。

三、建議在總則中增加專條規(guī)定傳染病防治“時(shí)效制度”。

四、建議構(gòu)建流行病爆發(fā)后的決策協(xié)調(diào)機(jī)制和統(tǒng)一指揮系統(tǒng),防止各自為政,鄰避效應(yīng)。

五、建議建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)聯(lián)合防控體系。

六、明確各級政府的傳染病防治中的主體責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)防、控制和救治等諸環(huán)節(jié)中的問責(zé)條款。

此外,多位代表委員建議,要完善疫情報(bào)告發(fā)布制度。破除疫情信息傳統(tǒng)的逐級上報(bào)機(jī)制;完善“任何單位和個(gè)人發(fā)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告”這一制度規(guī)定;建立健全傳染病直報(bào)系統(tǒng),基層醫(yī)院可以將發(fā)現(xiàn)的病例直接上報(bào)至中國疾控中心。