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【2020全國(guó)兩會(huì)】周洪宇代表：有些地區(qū)看似編制不少，實(shí)際上嚴(yán)重缺一線教師

發(fā)布時(shí)間：2020-05-27來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 瀏覽量：2280

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      教師，可以說(shuō)是農(nóng)村教育中最珍稀的教育資源。但全國(guó)人大代表、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇在中西部集中連片特困地區(qū)縣開(kāi)展教育精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有些地區(qū)看起來(lái)編制多，實(shí)際上嚴(yán)重缺乏一線教師”。

　　以周洪宇調(diào)研的某縣為例，近五年退休的教師達(dá)到250多人，每年50多個(gè)，全縣義務(wù)教育階段因大病無(wú)法上講臺(tái)的達(dá)到44人，每年產(chǎn)假教師達(dá)到30多人，寄宿制學(xué)校寢室管理員占用教師編制達(dá)120多個(gè)，行政人員和參與精準(zhǔn)扶貧等中心工作的教師也不在少數(shù)，導(dǎo)致一線教師大量缺乏。

　　“而且全縣大多數(shù)教學(xué)點(diǎn)只有幾十個(gè)學(xué)生，甚至有的教學(xué)點(diǎn)只有幾個(gè)學(xué)生，存在一個(gè)教師教兩個(gè)學(xué)生和兩個(gè)教師教三個(gè)學(xué)生的情況，這種局面占用了大量教師?！敝芎橛钫f(shuō)。

　　此外，他發(fā)現(xiàn)，這些地區(qū)的教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且近幾年招錄的教師女性占比大、非師范學(xué)校畢業(yè)多。比如，近3年招收的學(xué)生中，非師范類學(xué)生達(dá)到95%以上（只要有一個(gè)教師資格證、一個(gè)普通話證書(shū)就可報(bào)考），未受到正規(guī)的教學(xué)教法培訓(xùn)，很多教師專業(yè)不對(duì)口，教育教學(xué)質(zhì)量難以保證；同時(shí)，招聘的女性教師比例大，近幾年女教師達(dá)83%以上，性別比嚴(yán)重失衡總體上不利于基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)此，周洪宇建議，應(yīng)加大集中連片特困地區(qū)教育政策傾斜支持力度，使基層教師成為教育扶貧的中堅(jiān)力量。針對(duì)調(diào)研中較普遍反映教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，集中連片特困地區(qū)的學(xué)校師資緊缺，總體上編制過(guò)緊，同時(shí)由于教師收入偏低、“三員”（校醫(yī)、安保、生活老師）占編較多、較普遍聘用代課教師等情況，建議統(tǒng)籌盤活教師事業(yè)編制存量，優(yōu)先向集中連片特困地區(qū)傾斜，以解決當(dāng)前教師因工作過(guò)多過(guò)累而消極應(yīng)對(duì)扶貧的問(wèn)題。

　　針對(duì)貧困地區(qū)教師招不來(lái)、留不住、教不好問(wèn)題，周洪宇認(rèn)為，應(yīng)出臺(tái)針對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師等專業(yè)技術(shù)人才在編制、待遇上的激勵(lì)措施，進(jìn)一步建立和完善城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師輪崗交流、獎(jiǎng)懲激勵(lì)體制機(jī)制。加大鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充力度，加大實(shí)施特崗教師計(jì)劃力度，儲(chǔ)備一批農(nóng)村教師，形成梯次配備結(jié)構(gòu)。在招收教師時(shí)加大縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師比例，提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實(shí)好教師生活補(bǔ)助政策，從根本上改變集中連片特困地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育人才資源流失狀況。

　　此外，關(guān)于音體美、信息技術(shù)等學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，周洪宇建議加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校這類教師的配備改革。大力培養(yǎng)師范院校學(xué)生，加強(qiáng)教師專業(yè)培養(yǎng)力度，今后招錄教師更多的向師范院校傾斜，以不斷提高教師質(zhì)量，為集中連片貧困地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展提供人才資源保障。