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【2020全國兩會】楊德芹代表：關(guān)于加強鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)的建議

發(fā)布時間：2020-05-27來源：民進網(wǎng) 瀏覽量：4681

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案由：

2018年以來，中共中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見。習近平總書記在全國教育大會中強調(diào)，教育事業(yè)是國之大計，黨之大計，教師地位和作用在教育事業(yè)中顯得尤為突出和重要。如何破解鄉(xiāng)村偏遠地區(qū)師資隊伍建設(shè)問題，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于教師隊伍建設(shè)系列指導意見不可回避的問題。

以湖北省宜昌市為例，為貫徹全國教育大會精神要求，宜昌市委、市政府相關(guān)部門組成７個調(diào)研組于2018年11月上中旬深入宜昌市各縣市區(qū)、市直學校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)研中小學校、幼兒園35所，召開座談會14場次。通過此次調(diào)研，掌握了大量第一手資料，基本摸清了宜昌市教育發(fā)展現(xiàn)狀，梳理出了發(fā)展面臨的主要問題。其中鄉(xiāng)村教師問題尤為突出，解決農(nóng)村教育發(fā)展不充分的長效保障機制尚未完全建立，普遍存在小規(guī)模學校、寄宿制學校辦學條件落后，師資隊伍整體素質(zhì)不高，教師流動不暢，管理水平跟不上，教育信息化融合程度不高等問題，同時，受人口流動、生育政策等影響， “農(nóng)村空，城鎮(zhèn)擠”現(xiàn)象沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，有的地方還在加劇。其中鄉(xiāng)村教師隊伍“招不進、留不住、教不好”的現(xiàn)象比較突出。自2012年啟動新機制教師招聘工作以來，截止2017年，全市共招聘2072人，累計流失525人，流失率25.3%，部分鄉(xiāng)村學校教師流失率高達40%以上。

“招不進、留不住、教不好”的原因具體體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，生活環(huán)境艱苦?，F(xiàn)在年輕人在好的地方上大學，在好的學校接受教育，基本是在比較好的環(huán)境下接受教育。鄉(xiāng)村和山區(qū)學校留守兒童占大多數(shù)，老師既要教學，又要照顧學生的生活，既是老師又是家長。山區(qū)地理位置偏遠，交通不便，生活條件艱苦。年輕教師即使來了，也很難留住。第二，教學環(huán)境差。農(nóng)村教師隊伍的年齡老化現(xiàn)象嚴重，大多數(shù)民師轉(zhuǎn)正的教師未受過正規(guī)師范教育，他們的知識其實根本沒有辦法應(yīng)付現(xiàn)在的教學了，所以，當有新的老師來了之后，大部分的課業(yè)都會壓在年輕老師的肩上，農(nóng)村教師的工作量和工作強度高于城鎮(zhèn)教師，平均任教科目多。甚至一個老師需要全科教，教學技能差，好多連工作環(huán)境都沒適應(yīng)，更別說能做好工作。這種環(huán)境會讓很多新老師立馬泄氣。第三、農(nóng)村教師這個職業(yè)已經(jīng)不再具有吸引力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的就業(yè)形式多種多樣，更多好的職業(yè)好的崗位都出現(xiàn)了，有了更多的選擇關(guān)于職業(yè)。鄉(xiāng)村老師已經(jīng)不是好職業(yè)的選擇之一，近幾年公開招考的中小學教師，因男生要承擔較多的家庭責任，農(nóng)村教師微薄的工資對男生已無吸引力，新招的教師80%以上是女性。第四、農(nóng)村教師收入低、待遇差、發(fā)展空間小。農(nóng)村小學的教師對職業(yè)已經(jīng)沒有了認同感，和城里相比，工資收入沒他們高，地位沒他們高，還遠離自己的家。培訓機會少，獲得的國家專項津補貼比同樣在偏遠艱苦地區(qū)任職的公務(wù)員相差不小，可獲取的職稱評定機會和編制比城鎮(zhèn)教師少。

基于此，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良“招的進、留得住、教的好”的鄉(xiāng)村全科型小學教師隊伍迫在眉睫，是加強鄉(xiāng)村小學教育建設(shè)，提升小學教育水平，基礎(chǔ)教育持續(xù)、健康發(fā)展的根本保障。

建議:

1、鄉(xiāng)村全科教師實行“立足本地、服務(wù)本地”的原則，推動和鼓勵地方師范院?；蚵殬I(yè)院校增設(shè)“全科”專業(yè)，為鄉(xiāng)村小學培養(yǎng)“一專多能”、留得住的教師，為鄉(xiāng)村補充全科型的小學教師。

2、實施公費定向培養(yǎng)，將鄉(xiāng)村全科教師培養(yǎng)納入公費師范生范圍，吸引更多人讀師范專業(yè)。

3、改革招生錄取方式，采取單招或提前批次錄取等方式，為更多更優(yōu)秀的有志于從事師范專業(yè)的人暢通報考渠道，改善生源質(zhì)量。

4、實現(xiàn)政府統(tǒng)籌。整合地方與培養(yǎng)院校教師教育資源，在地方政府主導下，建立培訓學校和小學合作培養(yǎng)教師的模式，采取定向招生、進編定崗、定期服務(wù)的方式。學生要與報考的設(shè)崗縣(市)和培養(yǎng)高校簽署培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，明確權(quán)利、義務(wù)和責任。畢業(yè)后，按照協(xié)議規(guī)定提供就業(yè)崗位，相關(guān)部門將為其辦理錄用、入編、工資等手續(xù)，確保有編有崗，增強崗位吸引力。

5、建立教育激勵機制，提高鄉(xiāng)村教師待遇。各級政府要采取有力措施，對長期從事鄉(xiāng)村全科小學教育的免費師范畢業(yè)生給予積極的鼓勵和支持，大幅提高鄉(xiāng)村教師待遇，落實好全科教師的工資與補貼發(fā)放、周轉(zhuǎn)宿舍安排等相關(guān)保障工作，解決好全科教師工作、生活中的實際困難。在評先、表彰、職稱評聘和專業(yè)成長等方面予以支持，并在學歷深造、晉升職稱、評優(yōu)評先等方面政策有所傾斜，讓鄉(xiāng)村教師有實實在在的獲得感，增強鄉(xiāng)村教師責任感和榮譽感。

（楊德芹系全國人大代表、民進宜昌市委會會員、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學院科研與督導處處長）