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【2021全國兩會(huì)】周洪宇：關(guān)于支持湖北打造民航客貨“雙樞紐”體系的建議

發(fā)布時(shí)間：2021-03-08瀏覽量：885

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十八大以來，湖北堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮武漢天河國際門戶樞紐、湖北國際物流核心樞紐客貨“雙樞紐”在全省民航運(yùn)輸體系中的關(guān)鍵支撐作用和對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展快車道，全省生產(chǎn)總值突破4萬億，經(jīng)濟(jì)總量在全國位次不斷攀升。湖北高等院校和研究機(jī)構(gòu)云集，在校大學(xué)生數(shù)量位居全國前列，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集，高端制造業(yè)和新產(chǎn)品產(chǎn)量保持持續(xù)快速增長(zhǎng)。湖北位于中國中部，長(zhǎng)江中游，地理位置承東啟西、接南納北、通江達(dá)海，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，素有“九省通衢”之稱，“四縱三橫”鐵路網(wǎng)、“七縱五橫三環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)全面形成，長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心和武漢國際性綜合交通樞紐加快建設(shè)。

支持湖北打造民航客貨“雙樞紐”是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)“交通強(qiáng)國”的必然要求。發(fā)揮湖北的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等戰(zhàn)略實(shí)施中，抓住機(jī)遇，搶得先機(jī)，是湖北“十三五”、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的工作。順豐公司作為國內(nèi)有代表性的快遞企業(yè)，基于提升快遞業(yè)務(wù)的效率和品質(zhì)滿足市場(chǎng)需要，提出建設(shè)專業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，打造物流樞紐的想法與湖北高度契合，湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目落戶湖北，是企業(yè)的選擇，市場(chǎng)的選擇，也是湖北交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。同時(shí)，湖北正在推動(dòng)建設(shè)武漢國家中心城市，并發(fā)揮這一超大城市輻射作用，與周邊城市互動(dòng)融合發(fā)展，打造“1+8”城市圈。鄂州距離武漢約50公里，是武漢城市圈的重要組成部分，未來在城市圈范圍內(nèi)，將形成武漢機(jī)場(chǎng)以客為主，鄂州機(jī)場(chǎng)以貨為主的航空客貨“雙樞紐”，這一布局在全國也是第一家。加快打造武漢天河國際門戶樞紐和湖北國際物流核心樞紐的湖北民航“雙樞紐”發(fā)展格局，是我們貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略和優(yōu)化全國民航發(fā)展布局的重要舉措，也是湖北打造國內(nèi)循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的必然要求。

支持湖北打造民航客貨“雙樞紐”是當(dāng)前疫苗中轉(zhuǎn)及全球運(yùn)輸，中國疫苗助力國際抗疫合作的迫切需求。以本次新冠疫苗的全球化運(yùn)輸供給為例。在疫苗獲批陸續(xù)上市后，疫苗企業(yè)及其合作伙伴就需要快速、安全地把上百億劑疫苗送往世界各國，這是人類有史以來規(guī)模最龐大的疫苗配送行動(dòng)，而且全程都需要在極其嚴(yán)苛的溫度條件下完成。緣于疫苗搶購和全球分配的不利因素影響，發(fā)展中國家或?qū)⒌鹊?023年甚至更晚才能接種到新冠疫苗，而且因?yàn)橹袊呙鐚?duì)溫控的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國家所接種疫苗的主要來源或是中國。根據(jù)IATA統(tǒng)計(jì)，按照全球78億人每人一支疫苗來算，需要8000架次滿載的波音747貨機(jī)運(yùn)力才能滿足。而國內(nèi)具有包括遠(yuǎn)程以及中短航程全貨機(jī)機(jī)隊(duì)，且具有專業(yè)冷鏈物流業(yè)務(wù)的順豐控股也是目前看來最接近能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模運(yùn)輸疫苗的企業(yè)之一。另外，國藥中國生物武漢所本身即作為本次新冠疫苗的主產(chǎn)地之一，國藥控股湖北公司及其他冷鏈物流企業(yè)對(duì)于全國范圍內(nèi)疫苗產(chǎn)品存儲(chǔ)、配送、轉(zhuǎn)運(yùn)及供應(yīng)鏈服務(wù)也有明確且持續(xù)的需求?？梢钥隙ǖ氖?，未來三到五年內(nèi)，包括新冠疫苗在內(nèi)的生物制品、生命健康及高端醫(yī)療機(jī)械等延伸的高貨值物品或?qū)⒊蔀槎踔莼êC(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)的重要貨類之一。

建議：

1.由國家發(fā)改委牽頭，將湖北客貨“雙樞紐”作為國家戰(zhàn)略納入到“十四五”規(guī)劃布局。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)拓展、空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化、航班時(shí)刻容量、臨空經(jīng)濟(jì)綜合保稅區(qū)等方面統(tǒng)籌予以支持，助力湖北打造民航發(fā)展新格局，更好地實(shí)施民航強(qiáng)省戰(zhàn)略。同時(shí)，國家民航局牽頭協(xié)調(diào)國家衛(wèi)健委等相關(guān)部門，積極給予湖北國際物流樞紐在建設(shè)與運(yùn)營方面的政策與功能支持，為本次新冠疫苗主產(chǎn)地之一的武漢進(jìn)行疫苗中轉(zhuǎn)及全球運(yùn)輸提供運(yùn)力支撐。

2.提前謀劃國產(chǎn)新冠疫苗運(yùn)力航線，給予航線大通道航權(quán)的支持。DHL和麥肯錫共同發(fā)布的疫苗運(yùn)送白皮書則指出，在全球范圍內(nèi)配送新冠疫苗需要多達(dá)約1500萬次冷藏箱運(yùn)送以及約1.5萬架次航班運(yùn)輸。建議以新冠疫苗的產(chǎn)能測(cè)算分析為主，結(jié)合國內(nèi)外市場(chǎng)的供需匹配原則，提前布局和謀劃充足的航空運(yùn)力和區(qū)域乃至全球航線，通過國內(nèi)外冷鏈物流主體的供應(yīng)鏈協(xié)同與冷鏈合作，以滿足全國及全球疫苗端到端運(yùn)輸、全程溫控等需求。積極支持鄂州花湖機(jī)場(chǎng)申請(qǐng)航權(quán)，即在卸載權(quán)和裝運(yùn)權(quán)基礎(chǔ)上開通“第五航權(quán)”即第三國運(yùn)輸權(quán)，為航空貨運(yùn)航線和時(shí)刻資源配置開辟“綠色通道”，以便為航空貨運(yùn)發(fā)展釋放更大空間。

3.做好空鐵聯(lián)程規(guī)劃，給予航空貨運(yùn)和通用航空協(xié)同發(fā)展的支持。建議在高鐵或城際鐵路環(huán)線上設(shè)鄂州花湖機(jī)場(chǎng)站，將500公里以內(nèi)貨運(yùn)路程的高鐵快遞接入鄂州花湖機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)程運(yùn)輸，充分發(fā)揮高鐵運(yùn)輸?shù)娜旌?、不受天氣影響、?zhǔn)時(shí)到達(dá)、批量運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，確保中程距離內(nèi)疫苗的有效快速分發(fā)。同時(shí)，結(jié)合鄂州花湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和武漢通用機(jī)場(chǎng)的推進(jìn)實(shí)施，提前規(guī)劃和探索專業(yè)化貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)問題，預(yù)留足夠的地域空間以備大數(shù)量直升機(jī)等通航航空器的起降，以滿足鄂州花湖機(jī)場(chǎng)作為全國乃至全球醫(yī)藥健康（疫苗）轉(zhuǎn)運(yùn)中心的樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)功能和大量集散分撥需求，同時(shí)也利于國家級(jí)應(yīng)急救災(zāi)救援中心的建設(shè)。

4.周密布局配套設(shè)施，給予同步推進(jìn)開放大平臺(tái)功能建設(shè)的支持。加快謀劃建設(shè)和統(tǒng)籌推進(jìn)國家骨干冷鏈基地、國家應(yīng)急物流投送中心、鄂州冷鏈中心建設(shè)，并將其打造成為華中地區(qū)冷鏈物流及航空貨運(yùn)的運(yùn)營總部。支持設(shè)立鄂州臨空經(jīng)濟(jì)綜合保稅區(qū)，早日將鄂州花湖機(jī)場(chǎng)片區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范疇，完善機(jī)場(chǎng)口岸通關(guān)環(huán)境，為疫苗等生物制品、醫(yī)藥冷鏈、醫(yī)療機(jī)械及研究試劑等高價(jià)值高時(shí)效貨物提供7*24的便捷通關(guān)服務(wù)。支持鄂州花湖機(jī)場(chǎng)口岸生物制品、冷鏈醫(yī)藥等物品快速驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)一體化申報(bào)、一站式清關(guān)。支持武漢-鄂州申請(qǐng)開展進(jìn)境生物材料檢疫改革試點(diǎn)，加快生物材料通關(guān)速度，降低企業(yè)成本。