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【2020全國兩會(huì)】周洪宇：關(guān)于修改《刑法》的議案

發(fā)布時(shí)間：2020-05-27來源：民進(jìn)網(wǎng) 瀏覽量：2710

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案由：

2019年12月底，武漢發(fā)現(xiàn)并確診多例不明原因病毒性肺炎患者。今年1月初，新型冠狀病毒感染肺炎病例、死亡人數(shù)的增加，疫情從武漢向全國的擴(kuò)散，這場(chǎng)“新型冠狀病毒感染肺炎防治戰(zhàn)”不僅僅是一場(chǎng)醫(yī)療防控戰(zhàn)，已牽動(dòng)國家治理體系和治理能力的方方面面，對(duì)我國的相關(guān)立法同樣是一個(gè)考驗(yàn)。從《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等與防疫直接相關(guān)的基本法來看，部分規(guī)定仍有欠缺，亟需修改和完善；從其他立法來看，特別是刑事立法，對(duì)非法獵捕、殺害野生動(dòng)物犯罪行為定罪滯后，打擊違法犯罪力度不夠，與黨和國家的要求，與人民群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)木嚯x，沒有起到足夠的刑事懲罰和威懾作用。因此，《刑法》個(gè)別條款也需要配套修改完善，為相關(guān)法律的實(shí)施提供有力的法律保障。

建議：

1、建議全國人大采取修改決定的方式修改現(xiàn)行《刑法》有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)方面的規(guī)定，將其與修改《野生動(dòng)物保護(hù)法》《傳染病防治法》等法律修改統(tǒng)籌考慮，爭(zhēng)取在2020年審議通過。

2、具體修改建議：現(xiàn)行《刑法》第341條規(guī)定了“非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪”和“非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪”，依據(jù)該規(guī)定：非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售國家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

但該類犯罪保護(hù)的法益是珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，使得其在保護(hù)野生動(dòng)物方面的效能大打折扣。為此，應(yīng)當(dāng)將該犯罪修改為“非法獵捕、殺害、運(yùn)輸、販賣、購買和食用野生動(dòng)物罪”和“非法收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物制品罪”。其條文可做如下設(shè)計(jì)：非法獵捕、殺害、運(yùn)輸、販賣、購買和食用野生動(dòng)物的，或者非法收購、運(yùn)輸、出售野生動(dòng)物制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。違反狩獵法規(guī)，非基于國家認(rèn)可的生態(tài)原因或其他原因，或者在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

同時(shí)，基于生命倫理方面的考慮，可以增加“虐待野生動(dòng)物罪”作為該條第3款，以增強(qiáng)野生動(dòng)物刑法保護(hù)的周全性，令人們對(duì)生命保持基本的尊重，維護(hù)人們的善性與文明。

該款的具體立法建議如下：違反野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，在非必要情況，公開或非公開地虐待、傷害野生動(dòng)物，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。